河北省跨境电子商务发展对策探讨

1  引言

1.1 研究背景及意义

跨境电子商务是互联网与外贸的结合体，以其新颖的方式，使得来自不同国家和地区的交易主体得以在电子商务平台上达成买卖交易、进行支付结算、实现物流送达，从而实现新型的进出口贸易活动。跨境电子商务实现了物流、信息流、商流的高度统一，为世界各地的制造商和贸易商提供了全方位、多层次、多角度的互动式商贸服务，突破了传统贸易活动中的物质、空间、时间对交易双方的限制，促进了国际贸易的深入发展。

金融危机以来，全球消费需求低迷，传统国际贸易规模大幅缩减，而跨境电子商务则逆势发展，成为我国贸易发展的新引擎。2015 年上半年，中国跨境电商交易规模为 2 万亿，同比增长 42.8%，占我国进出口总值的 17.3%。在 2015 年 12 月 15 日到 18 日召开的第二届互联网大会期间，中国网络空间研究院在乌镇发布的《中国互联网 20 年发展报告》中的数据显示，20 年来，中国网民数量从 1997 年 10 月的 62万人增加到 2015 年 7 月的 6.68 亿人，网民规模达到全球第一，网站总数达 413.7万余个，域名总数超过 2230 万个，.CN 域名数量约 1225 万个，在全球国家顶级域名中排名第二。这一数据预示了我国跨境电子商务将在未来的时间实现井喷式的发展。我国政府也充分认识到了发展跨境电子商务的积极意义，并出台相关指导意见。2015 年 6 月，国务院出台了《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，为加快发展我国跨境电子商务提出了具体的思路。2015 年 7 月，国务院相继出台了《“互联网+”行动指导意见》，“互联网+”概念的发展是跨境电子商务发展的强劲动力。河北省也在 2015 年 11 月份出台《河北省人民政府办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的实施意见》，明确了加快实施跨境电子商务的“2212”工程，实现跨境电子商务交易额在全省外贸进出口总额中所占比重的大幅提升。

跨境电子商务在我国发展方兴未艾，在地区间发展并不平衡。浙江省、广东省走在全国跨境电子商务发展的前列，2014 年广东省跨境电商进出口交易额为 260 亿美元，浙江跨境电商出口销售额 63.5 亿美元。先后作为国家开展跨境电子商务试点的城市，前有上海、杭州、宁波、郑州、重庆、广州和深圳，后有福州、平潭和天津，也各自施展拳脚，2014 年深圳市跨境电商交易额达 170.4 亿美元。对于河北省来讲跨境电子商务发展则处于起步阶段，尚未形成规模，是跨境电商发展的蓝海。

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1.2 国内外研究现状

1.2.1 宏观层面国内外研究综述

关于跨境电子商务宏观层面的研究，国外学者主要从跨境电子商务发展的意义、发展动力与政策保障、对国际贸易的影响、对企业国际商务水平的影响等方面论述。 从跨境电子商务发展的意义角度，Ghorbani(2013)的研究探讨了跨境电子商务对全球化进程的改变。他的研究表明，处于全球化进程上游的企业相比处于全球化下游的企业更愿意应用跨境电子商务平台，跨境电子商务深刻地影响全球化进程，全球化进程的性质也会因此而发生改变。从跨境电子商务的发展动力和政策保障层面，Gibbs,Kraemer,Dedrick(2006)通过对十个国家的案例分析得出如下结论：首先，跨境电子商务 B2B 模式由全球竞争推动，而跨境电子商务 B2C 模式更多地由本地的氛围推动；在此分析基础上提出，要制定促进贸易和电信自由化的政策，加强电子商务的法律保障，以为跨境电子商务的发展提供保障和便利。从跨境电子商务对于企业国际商务水平的影响角度，Lue Cassivi,Michael Wybo 等四人（2010）通过实际调查加拿大 1200 家从事电子商务活动的公司，得出结论：相比产品类型和公司规模，电子商务实际应用水平对公司国际商务水平的变化存在更大的影响，且在跨境电子商务应用上，公司规模大小并不是很重要。在跨境电子商务对国际贸易产生的影响层面，David VanHoose （2003）运用国际贸易的比较优势和绝对优势理论研究了电子商务与国际贸易体系之间的互动关系，他的观点是规模经济和不完全竞争的存在能够促进产业内贸易电子商务活动。

国内学者充分认识到了跨境电子商务发展的意义，对我国发展电子商务的优势和障碍进行分析，并提出对策。在跨境电子商务发展的意义方面，鄂立彬、黄永稳（2014）在《国际贸易新方式：跨境电子商务的最新研究》中通过数据分析得出跨境电子商务对于我国对外贸易的拉动作用呈现逐年上升的趋势。在我国发展跨境电子商务的优势和障碍上，王娟（2012）认为跨境电商准入门槛低，我国在发展跨境电子商务上具有不可比拟的优势，主要体现在现有的国际电子信息平台，如 Ebay，国际性支付平台，如 PAYPAL,和跨境电商平台，如阿里巴巴以及相配套的物流支持。此外，她提出，制约我国跨境电子商务发展的最大障碍在于通关问题，它手续繁琐，，费用支出大，不利于跨境电子商务活动的全面展开。在发展对策上，鄂立彬、黄永稳（2014）分析我国跨境电子商务发展面临的机遇和挑战，并就促进跨境电子商务发展上在政府和企业层面给出相应的建议。他们认为政府应着力解决跨境电子商务发展的瓶颈，解决报关、纳税、结汇和退税等制约跨境电子商务发展的根本问题；还应建立产业园区，规范企业行为，参与国际合作，重视人才培养。企业应做好市场调研，探索服务外包模式，加大品牌技术创新，强化分工合作，创新跨境电子商务服务平台。叶华（2013）提出政府和中小企业应重视跨境电子商务的意义，并提出在政策、法规和人才培养上加大投入保障力度。

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2  概念界定及相关理论

2.1 跨境电子商务概述

2.1.1跨境电子商务的特征

(1)跨境电子商务呈现全球化趋势

跨境电子商务是基于互联网的商务平台，由于互联网是一种没有边界的媒体，呈现全球化和非中心化的特质，这种特质也体现在跨境电子商务上。它使得交易的买卖双方跨越传统贸易的地理界限，实现了无边界的交易。它的积极意义在于消费者可以足不出户购买到其他国家的产品和服务，制造商或经销商可以跨越地理边界将商品和服务呈现在市场上；而消极意义则在于存在因法律、制度、文化差异而产生的风险因素。

(2)跨境电子商务呈现无形性特征

跨境电子商务所实现的交易活动，不同于传统的实物贸易，而是通过网络进行数字化的产品和服务传输。它基于计算机技术，以数字代码的形式在网络环境下传播产品信息和服务细节，因而是无形的。

(3)跨境电子商务以匿名形式出现

网络环境下，允许用户不以自己的真实姓名和信息进行交易。在跨境电子商务交易活动中，由于网络用户的真实身份和所处的地理位置信息难于识别，为税务机关进行课税带来了困难，导致了逃税、避税现象的严重增加。

(4)跨境电子商务实现即时性交易

在传统的对外贸易中，交易双方通过传真、电报、信函等方式实现交易信息的传递，因而在发送和接受之间存在着时间差。而通过跨境电子商务平台的信息交换打破了时空限制，交易双方可以即时收发信息，即时实现购买、支付、订货和发货。这种新形式的交易降低了交易的时间成本，节省了中间环节，大大提高了交易效率。

(5)跨境电子商务采用无纸化操作

传统对外贸易以书面合同和结算票据的形式为规范，而跨境电子商务通过计算机系统收发电子信息，取而代之的是数字合同和数据记录，实现了无纸化操作，打破了传统贸易和法律的规范形式。

(6)跨境电子商务活动将快速演进

跨境电子商务活动基于互联网而存在，在短暂的时间内就实现了从 EDI 到现有的跨境零售蓬勃发展的跨越。在未来的时间里，它将不断地变化、演进和升级，将在更大程度上改变人们的生活方式。

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2.2 跨境电子商务对国际贸易的影响

跨境电子商务通过网络平台将全球的生产者和消费者联系在一起，使得更多的主体参与到国际贸易中，缩短了贸易流程，降低了交易成本，增加了生产者剩余和消费者剩余，对国际贸易诸多方面产生了深刻的影响。

2.2.1 创新贸易方式，催生新的贸易主体。

跨境电子商务活动在分配领域实现了信息流、物流、商流和资金流的“四流合一”,使曾经在外贸活动中发挥关键作用的中介失去生存空间，减少了贸易环节，有效的压缩了贸易流程，实现了生产者与消费者之间的直接联动。在跨境电子商务模式下，中小企业可以不受其自身规模限制，平等地参与到全球贸易中。

2.2.2 改变交易方式，降低交易成本。

跨境电子商务依托网络平台，改变传统贸易中以传真、电话、电报为主的沟通方式和以信用证、汇付、托收为主的传统支付方式，沟通打破时间空间限制，支付也更加通畅简洁，缩短了贸易流程，节省了交易时间。在交易成本方面，跨境电子商务降低了交易双方的搜寻成本、信息成本、议价成本、采购成本、生产成本、库存成本和管理成本，从而达到了降低整个贸易流程成本的目的。

2.2.3 促进企业业务流程重组，推动产业升级。

跨境电子商务的应用使得传统的以生产以导向的企业转型到以客户需求为导向的生产，整合企业部门，促进生产者与消费者的联动，提高生产效率，更加适应市场竞争。在“互联网+”战略布局下，跨境电子商务使得互联网与贸易融合，推动传统外贸企业积极转型，引进技术，从管理上、产品上、人才上多角度创新，实现产业升级。

2.2.4 为监管层带来新命题。

作为一种贸易新方式，跨境电子商务的野蛮生长将逐渐向精耕细作的方向转变，将由灰色地带转向阳光地带，这就要求我国在法律、政策等监管领域既要为跨境电子商务的发展创造宽松、积极的环境，又要制定规范，严格监管，打击违法交易活动，维护消费者权益。

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3 跨境电子商务对于我国对外贸易发展的影响………………………16

3.1 我国跨境电子商务发展现状 ………………16

3.1.1 我国跨境电子商务政策、法律环境…………………16

3.1.2 我国跨境电子商务发展结构分析…………………19

4 河北省跨境电子商务发展潜力分析…………………24

4.1 河北跨境电子商务发展状况 …………………………24

4.1.1 省内优势产业开始上线电子交易平台，并形成行业影响力………………24

5 河北省与跨境电子商务先进省份浙江省比较分析 …………………34

5.1 河北省与浙江省跨境电子商务宏观管理比较分析…………35

5.1.1 浙江省跨境电子商务宏观管理概况………………35

6   河北省发展跨境电子商务的对策

6.1 河北省发展跨境电子商务基于宏观管理层面的对策

6.1.1 加强对于企业发展跨境电子商务的引导

政府应加强对于发展跨境电子商务方面的宣传和引导，在电视、报纸和网络等多种媒体渠道传播跨境电子商务知识、优势和成功案例，切实起到对于众多企业和创业者的观念转变和认识提高的作用，同时企业应在实践中探索熟悉游戏规则的应用。

6.1.2 实施有力政策，激发市场主体的积极性。

对于跨境电子商务发展较好的企业、产业园区，可制定标准给予一定的物质奖励；对于想在跨境电子商务领域有所发展的创业者，可在办公场所、人才培养和贷款贴息等方面予以一定的政策和信贷优惠，使得理性的市场主体天然优先选择发展跨境电子商务产业。

我国先后批准的试点城市是国内跨境电子商务发展的前驱，结合自身的优势，发展创造出诸多优秀模式，值得河北省学习和借鉴。例如，广州市创造出进口直购消费展，搭建集展览、供应链整合、促销、采购和宣传于一体的新平台，使得消费者、进口商、分销商和政府可直接与之沟通。郑州首创的保税监管模式、快件监管模式和邮件监管模式成为海关总署向全国推广的蓝本。杭州在实践中摸索出“保税备货”、“直邮模式”，并在园区内形成了完整的跨境电子商务产业生态系统。上海在建立自贸区和自建跨境进口电商平台方面起到带头作用。这些试点城市和先进地区总结创造出的模式经验为河北省发展跨境电子商务提供了发展的范本，河北省应组织相关企业对先进地区考察学习，并将先进的发展模式和做法，结合本地发展实际，因地制宜的施行。

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结语

在全球经济发展萎靡，国内进出口水平出现下挫的环境下，跨境电子商务发展逆势昂扬，成为我国经济发展新的增长点，为经济增长提供了新动力。我国日益重视发展跨境电子商务的重要意义，密集出台了一系列政策措施，鼓励跨境电子商务的发展；先后设立杭州、上海、重庆、郑州等多个跨境电子商务试点城市，设立杭州为跨境电子商务综合试验区，以“先试点，后推广”的方式带动全国跨境电子商务的发展。河北省不在试点范围内，跨境电子商务的发展水平也落后于国内先进地区，然而，河北省也出台促进跨境电商发展的实施意见、启动相关配套设施建设，着力发展跨境电子商务。

本文分析了跨境电子商务的发展对于我当前跨境电商发展的总体水平及发展跨境电子商务对于我国国际贸易产生的影响，重点对河北省跨境电子商务发展进行潜力分析，通过与跨境电子商务发展先进省份——浙江省在宏观管理、运行机制、交易环节和人才培养四大方面的比较分析得出河北省在发展跨境电子商务方面存在诸多不足之处。最后，根据本文的分析，从宏观管理、运行机制、交易环节和人才培养四大方面提出相应对策，并从外贸主要行业发展和特色产业发展角度针对跨境电提出建议。通过研究分析，可得出如下结论：

一、跨境电子商务对对外贸易产生积极影响，发展跨境电子商务是大势所趋

数据显示，跨境电子商务在我国蓬勃发展，为进出口总水平提升做出日益巨大的贡献。跨境电子商务创新了贸易方式，催生了新的贸易主体，改变了国际贸易交易方式，降低交易成本，推动我国实现转型升级。跨境电子商务成为我国经济增长新动力，我国密集出台了鼓励跨境电子商务发展的政策措施，提供法律保障，设立试点城市和跨境电子商务综合试验区。日后，跨境电子商务将呈现井喷式增长，将在更大程度上拉动国际贸易增长。河北省也应大力发展跨境电子商务，实现省内经济的转型升级和进出口水平总体提升。

二、河北省在发展跨境电子商务方面处于起步阶段，尚不形成规模

河北省出台了促进跨境电子商务发展的实施意见和海关优化改革意见，为跨境电子商务的发展提供了方向上的指引。就发展实际水平来看，河北省跨境电子商务刚刚兴起，未对进出口总体水平产生明显的拉动作用。从行业角度来看，钢铁、煤炭、铁矿石、农产品等大宗商品行业开始应用电子商务，少量应用跨境电子商务开展进出口业务；而纺织、服装、陶瓷、家居家具等行业开始在阿里巴巴、敦煌网等第三方平台寻求开发海外市场，比重有待提升。

参考文献（略）