人民警察核心价值观基本问题研究

第一章  人民警察核心价值观的基础理论

本章探讨了人民警察核心价值观的基础理论。考察了三对基本概念：价值与核心价值，价值观与核心价值观，警察价值与警察价值观。分析了两个基本问题：警察价值冲突与警察价值观两难。以马克思主义价值哲学与马克思主义价值观为学理基础，详细分析了人民警察核心价值观的基本内涵。

一、价值与核心价值

（一）价值问题的哲学探讨

价值问题是自人类出现以来就存在的问题，也是只有对人类来说才是问题的问题，即价值问题是人类特有的问题。古人对于价值问题的探讨，为后人对于价值问题的认识积累了宝贵的思想材料，但是也存在很多问题，比如我们会去探讨善恶、正邪、美丑、福祸、吉凶等基本问题，是善良的正义的美好的吉祥的事情，我们就应该去做，反之是邪恶的会招致灾祸的事情，我们就不应该去做。但是从“是”到“应该”是怎么发生的，古代哲学家们并没有去探讨，混淆了科学意识和价值意识，模糊了事实判断与价值判断的界限。西方近代自然科学发展并表现出强大的力量之后，哲学的探讨开始集中在“认识论”或“认知论”，即把认识（认知）活动何以可能、认识如何达到真理、真理的标准是什么的问题当作是哲学的中心问题。哲学家休谟却对哲学理论这一所谓的“认识论转向”提出了深刻的怀疑。休谟认为，我们应当对于为何“应当”如此认识做出说明和解释，即我们为何应当如此认识，要进一步给出理由。否则，哲学领域的“认识论”或“认知论”就具有“独断论”的性质。这就是休谟提出的从“是”过渡到“应该”的问题，第一次从哲学上指出了事实判断和价值判断的差别，产生了重大的影响，康德就曾说，是休谟把他从“独断论的梦想”中惊醒了。事实上，康德哲学的中心议题和重要任务，“不仅是如同以往我们所强调的那样，是调和经验与理性的矛盾，同时也是在调和事实判断与价值判断的矛盾。”随着各门实证科学的逐渐壮大，认识论中心主义走到了自己的尽头，哲学也开始了自己的转型，意志主义、情感主义等非理性主义思潮开始兴起乃至泛滥，并试图突破理性主义亦即认识论中心主义的传统哲学。现代价值论就是在这个背景下兴起的。下面，我们简要地回顾一下中西方学术界对于价值问题的探讨。这有助于我们理解价值的科学概念与具体含义。我们集中探讨两个问题，价值哲学研究方法论及价值本质。

1、对价值哲学研究方法论的探讨

王玉樑认为价值哲学研究的方法论模式包括“关系说”、“有效性说或功能说”、“系统说”、“完形性质说或潜能说”、“后果说”、“属性说”。李德顺虽然没有明确指出“价值哲学研究的方法论模式”这一概念，但是他在“价值就是事物对于人（更确切地说，是客体对于主体）的‘意义’”这一结论的基础上概括了不同的哲学观点，包括：“观念说”、“实体说”、“属性说”、“关系说”和“实践说”。我们仅就其中有代表性的 “实体说”、“属性说”、“关系说”和“实践说”做一概述。

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二、价值观与核心价值观

系统的价值哲学从 19 世纪下半叶开始才逐步形成，但是关于价值观的思想观念却历史悠久，特别是古希腊哲学对于价值观的思考，决定了西方哲学史中近两千年价值观发展的基本走向。古希腊哲学家苏格拉底在研究人自身本质的过程中提出了以“善”为核心的价值观体系，并提出了“美德即知识”的命题，将价值领域中的“善”和事实领域中的“真”统一起来。柏拉图发展了苏格拉底的价值观体系，认为以理性为基础的“善”是最为崇高的人生价值观，并且认为国家最根本的价值原则是“正义”。柏拉图曾说：“我们在建立我们的国家的时候，曾经规定下一条普遍的原则，我想这条原则或者这一类的原则，就是正义。”亚里士多德在继承柏拉图理性原则的基础上提出了中道原则，认为“适度”和“中道”是判断某一行为道德价值的最根本的准则。此后在西方，特别是在晚期的希腊和罗马，快乐主义价值观、怀疑主义价值观、神秘主义价值观相继出现，“理性主义的价值观逐渐丧失了其统治地位，信仰主义的价值观逐渐成为人们的主导价值观。”特别是基督教神学价值观逐渐成为中世纪的主流意识形态，一直延续到14-16 世纪欧洲文艺复兴时期。在文艺复兴运动中，人文主义思想家们针对中世纪基督教神学价值观提出了以“人”的价值为中心的人道主义价值观。西方近代出现的功利主义价值观、道义论、利己主义价值观、利他主义价值观等都具有文艺复兴时期人道主义价值观的性质。19 世纪 30 年代以来，西方思想界又出现了以新托马斯主义和人格主义为代表的信仰主义价值观。

中国古代没有“价值观”一词，商朝“尊神”、“尚鬼”；西周“敬德”、“保民”、“尊礼”；先秦百家中，孔子“贵仁”，，孟子“仁义并举”，墨子“贵义、尚利、义利统一”，老庄为代表的道家学派“崇道贵无”，奉行的是自然主义的价值观，商鞅和韩非等为代表的法家学派“尚力崇法”，奉行的是功利主义价值观。秦汉以后，随着封建制度的建立，作为其意识形态的重要组成部分的价值观也逐渐得到发展、深化和完善，其中儒学价值观逐步被确立为中国封建社会的正统价值观，其突出的特征主要是：“以‘三纲五常’为核心的宗法等级制的价值观体系确立并不断强化；‘重义轻利’这一儒家基本的价值观念被日益绝对化；天道观与人性论成为封建社会价值观重要的理论依据；在国家生活之中，给予价值观的教化和与此相应的人格修养以极大的关注。”

应当说，西方及中国古代的不同价值观，是人类在社会历史发展的长河中，通过反复实践满足自身需要的活动中，对各种事物的好恶、美丑、是非、好坏、善恶、利弊的基本判断、选择与追求。这种基本的判断、选择与追求，究其实质就是对于某种价值的判断、选择与追求。价值判断、价值选择与价值追求在人的思想意识中逐渐沉淀下来，其中最稳定和最根本的内容，就形成了某类价值观。

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第二章 人民警察核心价值观的基本内容

一、人民警察核心价值观的“价值”内涵

（一）崇高的价值理想

在中国古代，“忠”与“诚”各自成词，有着不同的内涵。“忠”有“中正、中和、尽心、尽力、如一、专一”之义。“诚”于天道而言，是客观世界的内在规律；于人道而言，是真实无妄的基本道德操守。唐代以来，“忠诚”合用。《现代汉语大词典》中“忠诚”为“诚信、守信和服从”。《辞海》对于“忠诚”的解释是：“对国家、对人民、对事业、对上级、对朋友等真心诚意、尽心尽力，没有二心；忠诚老实、忠诚勇敢、忠诚可靠、对祖国无限忠诚。”从上述对于忠诚的含义考察，可以做出这样的分析。第一，忠诚是在一种相对关系中产生的原则规范。“于天道”，“于人道”，“对国家”，“对人民”，“对事业”等等，这些都是相对的关系，是以主体“人”为核心产生的相互对应的关系。第二，主体“人”在不同的相对关系中所采取的“利他性”或“义务性”的定位。这种定位是主体意识的萌发，我应该这样做，我这样做是最好的选择。“利他”或“义务”与“利己”和“权利”相对应。当主体在处理与他人关系时是选择“利他”还是“利己”，是倾向于“承担义务”还是“维护权利”，本身就是一种对于现存关系中潜在价值的判断、衡量与取舍。第三，“忠诚”的原则规范是主体“人”的价值观念。忠诚不是客观存在的实体价值，而是某种实体价值在主体头脑中的主观反映。如对朋友的“忠诚”，可以维护朋友间的友谊与和谐。“和谐”是朋友关系要追求的价值之一，是维系朋友关系对于主体的意义之一。“忠诚”是价值观，“和谐”是这种价值观背后的价值。对于不同价值的追求，产生了不同的价值观；不同的价值观，指导人们进行不同的价值实践活动，产生不同的价值关系。

人民警察忠诚观的主体是人民警察，对象是中国共产党、国家、人民与法律。人民警察是中国共产党领导下的队伍。中国共产党代表着中国人民与国家的根本利益。中国共产党的执政地位由国家宪法明确规定。因此可以说，中国共产党是人民警察忠诚观的核心对象。人民警察忠诚观产生的前提首先是对于中国共产党这一政治共同体所产生的政治认同。人民警察忠诚观是围绕中国共产党的政治目标、政治信念、政治立场与政治义务而产生的忠贞不渝，永不背叛的态度与观念。人民警察忠于中国共产党，忠于国家，忠于人民，忠于法律。这四个“忠于”在本质上没有任何差别，核心都是对中国共产党的忠诚，是对中国共产党共产主义理想与马克思主义信仰的深刻认同。共产主义理想是马克思主义信仰的“具体化”。共产主义理想是中国共产党的远大理想，现阶段表现为中国特色社会主义共同理想，就是“中国梦”的实现。

人民警察忠诚观是人民警察核心价值观中的核心内容。人民警察忠诚观表现为人民警察的理想、信念与信仰，是人民警察核心价值观中最稳固的价值判断、价值选择与价值追求。在某一群体的价值观中，只有植入群体成员内心，同时融入群体成员情感与意志的价值判断，价值选择与价值追求，才能够称为是群体成员共同的理想信念。这样的理想信念才能够作为群体成员的核心价值观念。

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二、忠诚、为民、公正、廉洁的内容梳理

（一）“四个忠于”是关键

《中华人民共和国人民警察法》第四条规定，“人民警察必须以宪法和法律为活动准则，忠于职守，清正廉洁，纪律严明，服从命令，严格执法。”2011 年重新修订颁布的《公安机关人民警察职业道德规范》第一条就规定人民警察要做到忠诚可靠，具体内容是听党指挥，热爱人民，忠于法律。《中华人民共和国人民警察入警誓词》中，“我保证忠于中国共产党，忠于祖国，忠于人民，忠于法律”列于首要位置。虽然目前对于人民警察忠诚的具体内容没有明确的提法，但是在人民警察法、人民警察职业道德规范、人民警察入警誓词中对忠诚的阐释基本都是围绕忠于中国共产党、忠于国家、忠于人民、忠于法律四个方面展开的。在学术界，学者们对于人民警察忠诚的研究也基本上是约定俗成，都是围绕上述四个方面开展研究的。

1、人民警察忠于中国共产党

从忠诚主体来说，人民警察是具有武装性质的刑事司法力量和国家治安行政力量。现阶段，人民警察肩负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的四大政治和社会责任。①这样的职业特性与特殊任务就决定了忠于中国共产党是人民警察首要的政治义务。从忠诚对象来说，中国共产党是无产阶级先锋队，代表着中国各族人民的根本利益。在中国共产党的领导下，中国实现了民族独立与人民解放，也必将会实现国家繁荣富强和人民共同富裕。无产阶级政党的先进性是无产阶级政党区别于其他一切政党的根本标志，是其成员及其领导群体矢志不渝地忠诚于无产阶级政党的根本理由。无产阶级政党的先进性体现在实践和理论两个方面。在无产阶级斗争实践中，无产阶级政党始终坚决地起着推动作用；在阶级斗争理论方面，无产阶级政党更加了解无产阶级斗争和运动的条件、进程与结果，这是其他无产阶级群众无法相比的。同时，无产阶级政党没有自己的特殊利益，这也是其成员及其领导群体矢志不渝地忠诚于无产阶级政党的重要理由。马克思恩格斯曾这样指出，无产阶级政党“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”，无产阶级政党坚持和强调着“整个无产阶级共同的不分民族的利益”，始终代表着无产阶级和资产阶级斗争的“整个运动的利益”。人民警察是中国共产党领导下的武装力量。忠于中国共产党是人民警察忠诚观的核心内容。人民警察忠于中国共产党体现为每一位人民警察必须坚持和服从党的绝对领导，接受中国共产党在思想上、政治上、组织上的一切领导；在实际工作中，贯彻党的路线、政策，服务于党的中心工作，坚决执行党的方针政策；严格遵守党领导公安工作的各项规定，自觉服从各级党组织的领导和监督，始终在思想上、政治上、组织上与党保持一致。

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第三章 人民警察核心价值观的历史研究 ...................... 78

一、 人民警察核心价值观的历史演进 ......... 78

（一）新民主主义革命时期的初期表现 ........... 78

第四章 人民警察核心价值观的现实研究 ................... 100

一、开展研究的基本情况 ............... 100

（一）实地调研及访谈情况 .......... 100

第五章 人民警察核心价值观的培育与践行 ................ 131

一、人民警察核心价值观培育的机制、举措与路径 ........ 131

第四章 人民警察核心价值观的现实研究

本章尝试通过实地调研、开放式访谈、调查问卷等科学研究方法，对人民警察核心价值观相关问题开展实证研究，把握警察群体对人民警察核心价值观的认同程度、现存问题、影响因素，为人民警察核心价值观的基础研究及培育践行研究提供有力支撑。 

一、开展研究的基本情况 

（一）实地调研及访谈情况

2014 年 7-8 月，依托中国人民公安大学公安思想政治工作研究中心暑期调研课题，赴山东烟台、浙江宁波、广东省开展调研。具体调研情况如下。

7 月 17 日至 23 日，在烟台市局经济技术开发区分局、开发区分局战训中心、烟台市第二看守所、长岛县公安局、长岛县局城区派出所开展调研。6 天时间进行 5 场座谈，实地走访 4 次，回收问卷 645 份，收集了相关文献材料 7 份。5 场座谈会分别在烟台市公安局经济技术开发区分局（7.18 上午）；长岛县公安局（7.18 下午）；长岛县城区派出所（7.19 上午）；烟台市第二看守所（7.20 上午）；开发区分局战训中心（7.21）。

8 月 17 日至 23 日，在宁波市局政治部、宁波市警察学院、宁波市局鄞州区分局、鄞州区分局高桥派出所、江东分局、奉化市局溪口分局、象山县公安局开展调研。6 天时间进行 7 场座谈，实地走访 4 次，回收问卷 190 份，收集相关文献材料 8 份。7 场座谈分别在宁波市局鄞州区分局（8.18 上午）；宁波市局政治部(8.18 下午）；宁波市警察学院（8.19 上午）；奉化市公安局溪口分局（8.19下午）（座谈会涵盖奉化市公安局政治处、岳林派出所、刑侦大队、协辅警管理科、大桥派出所）；鄞州区公安分局高桥派出所（8.20 上午）（座谈会涵盖中心派出所、钟公庙派出所、鄞江派出所、古林派出所、武乡派出所、姜山派出所、首南派出所、集化港派出所、洞桥派出所）；象山县公安局（8.21 上午）（座谈会涵盖边防大队、交警大队、看守所、丹东派出所、石浦派出所、西周派出所、大徐派出所、墙头派出所）；江东分局（8.22 下午）（座谈会涵盖江东分局政治处、治安大队、刑侦大队、巡特警大队、国保大队、禁毒大队、百丈派出所、东胜派出所、新城派出所）。

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第五章 人民警察核心价值观的培育与践行

一、人民警察核心价值观培育的机制、举措与路径

（一）培育人民警察核心价值观的认同机制

人民警察核心价值观的培育，关键在于价值认同。人民警察群体与人民警察个体认同人民警察核心价值观的价值理念，其价值理想不偏离人民警察核心价值观的核心价值理想，有达成价值共识的基础，其价值选择与人民警察核心价值观倡导的主流价值一致，价值实践能够得到认可和尊重，最终形成稳定的价值认同。这需要完善的价值认同机制来保障，具体包括价值引导机制，价值整合机制，价值实践规范机制。

1、价值引导机制

价值引导机制，引导主体形成正确的价值理想，并通过合理机制不断地培育和保护其价值理想。人民警察核心价值观，是一种价值观念。信念、信仰和理想是构成价值观念的最基本的思想形态。这三种基本的思想形态总是相互交织、如影随形，你中有我、我中有你。价值理想，应当包括与之相关的信念与信仰。价值引导机制要解决的核心问题是教育引导主体确立正确的自我意识，对于我是谁？我在做什么？我能做什么？我应该做什么？等问题有基本的认识和正确的判断。

第一，追本溯源的理想信念教育。人民警察核心价值观的宣传教育，根本在于人民警察的理想信念教育。习近平同志指出：理想信念是共产党人精神上的“钙”。人民警察如果没有正确的理想信念或理想信念不坚定，就会形成错误的价值理想，在价值判断与价值选择上就会偏离主流价值导向，在精神上就会“缺钙”，在政治上、经济上、道德上和生活上，就会得“软骨病”，就可能导致变质贪婪、堕落腐化等种种问题。理想信念教育是人民警察核心价值观培育的长期任务和永恒课题。从人民警察的阶级属性来说，马克思主义信仰应当是超越于“忠诚、为民、公正、廉洁”的最高信仰。马克思主义基本原理是人民警察核心价值观的理论基础。实际情况是，人民警察的马克思主义信仰状况并不乐观。这与我们的宣传教育有很大关系。我们一直提倡大力宣传党的最新理论成果，可以说，对于最新成果的宣传教育，下了很大功夫。在公安机关，对于人民警察核心价值观的宣传教育，同样是不遗余力，做了很多工作。但是，我们恐怕只解决了应该的问题，没有解决为什么的问题。人民警察应该坚持忠诚、为民、公正、廉洁的核心价值观，但是为什么应该这样做，这样做的根源或本源在哪里？人民警察队伍发源于哪里？归属于哪里？公安民警能够做什么？我们的宣传工作少有涉及。马克思曾说，“理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。”①马克思主义基本原理是人民警察核心价值观的理论渊源，马克思主义信仰是人民警察理想信念的核心问题，是树立正确理想信念的源头活水。马克思主义信仰的宣传教育应当包括使全体民警认识、了解、懂得马克思主义的深刻内涵，能够抵制错误思潮的冲击并相信马克思主义的基本原理，能够运用马克思主义的科学世界观和方法论解决实际问题，能够将马克思主义确立为个人信仰并始终坚守。

参考文献（略）