云南省生态文明建设过程中政府治理问题研究

发布时间：2023-04-22 22:18

　　生态文明是进入工业文明之后,在人类文明社会发展史上的新一个阶段,社会文明发展动力的主要基础之一是来自于生态环境,包括了生态空间、资源以及其他生态公共服务。长期以来,经济快速发展给自然生态环境带来了破坏性的沉重负担,对自然及生态的不合理消费,引起严重的自然生态环境问题。而在社会发展中起主导作用的政府,没有根据生态环境内外发生的变化,及时的在政府治理方面进行改革和调整,面对生态问题的治理,暴露出政府治理体制不顺、投入不足、合作不畅、监管不力等问题,导致政府在平衡人类发展和自然保护方面的作用“部分”失效。因此,在生态文明建设过程中,研究和探索发现我国政府治理模式存在的一些问题也正是探索改进我国政府治理运作模式的有效基本路径。从问题导向找到解决办法的同时找出优化对策。当前,云南省仍然存在着生态环境发展不平衡、局部环境污染严重等问题。随着生态文明时代的到来,国家对生态文明建设的重视程度一直在提高,公民环境权的意识也随之逐步觉醒,政府在生态文明建设的职能越来越清晰。这就必然要求当局政府部门要进行体制改革和治理创新,在经济建设的全过程中也都要更加重视生态与自然环境的有效保护,不断逐步提高政府治理的能...

【文章页数】：56 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
导论
    (一)研究背景
        1.国外研究背景
        2.国内研究背景
    (二)研究目的
    (三)研究意义
        1.理论研究意义
        2.现实研究意义
    (四)文献综述
        1.国外研究现状
        2.国内研究现状
        3.述评
    (五)研究内容
    (六)研究方法
        1.文献分析法
        2.系统研究法
        3.实证研究法
    (七)研究创新点和不足
        1.创新点
        2.不足
一、核心概念界定与理论基础
    (一)概念界定
        1.政府治理
        2.生态文明建设
        3.生态文明建设中的政府治理
    (二)理论基础
        1.政府治理理论
        2.新公共行政理论
        3.政府管制理论
二、云南省生态文明建设中的政府治理现状
    (一)生态文明制度设计方面
        1.生态意识基本形成
        2.初步构建起生态文明建设目标责任体系
        3.新一轮机构改革已完成
    (二)生态文明建设投入方面
        1.财政投入力度持续加大
        2.生态环境补偿机制构建完成
    (三)协调多元主体配合方面
        1.营商环境进一步优化
        2.持续做好宣传引导
    (四)环境治理监督管理方面
        1.地方专项立法进展顺利
        2.“督企”——开展生态环境保护专项执法
        3.“督政”——开展环保督察
三、云南省生态文明建设过程中政府治理存在的问题
    (一)生态文明建设的政府治理体制不顺
        1.绩效考核机制不合理
        2.机构间“内耗”依然存在
        3.信息共享机制不完善
    (二)生态文明建设投入不足
        1.资金供需矛盾日益突出
        2.财政制度不完善
        3.投融资机制缺乏创新
    (三)生态文明建设多元主体合作共治受阻
        1.多元主体合作机制未建立
        2.多元主体合作未受法律法规保护
        3.多元主体合作互动不足
    (四)生态文明建设环境治理监督管理不到位
        1.治理监督工作缺乏法律依据
        2.缺乏对事前事中的监管
        3.事后处罚力度不够
四、云南省生态文明建设过程中政府治理存在问题的原因分析
    (一)体制改革阻力
        1.传统思维模式的惯性
        2.既得利益者的阻挠
        3.作风建设仍有不足
    (二)事权与支出责任方面的原因
        1.决策与执行衔接不足
        2.财政事权划分缺乏科学性
        3.省级部门间财政关系缺乏互动
    (三)多元主体协同方面的原因
        1.生态文明意识缺乏
        2.多元主体目标不统一
        3.体制改革后的磨合导致多元主体协调不足
五、优化云南省生态文明建设过程中政府治理的对策
    (一)完善政府自身管理能力
        1.增强政府生态意识
        2.优化治理体制改革
        3.完善政府部门内部结构的协同互动机制
        4.完善绩效考核体系
    (二)制度化保障生态文明建设资金投入
        1.科学设定财政事权划分
        2.加大资金投入力度
        3.建立“造血型”生态补偿机制
    (三)推进多元主体参与形成合作共治
        1.积极培育多元主体的生态价值观和公共精神
        2.完善信息公开制度加强多元主体间的互动
        3.建立并完善多元主体协同治理的政策法规体系
    (四)依法构建有效监督管理体系
        1.充分发挥公民监督作用
        2.完善执行问责处罚机制
        3.推进生态文明信用体系建设
总结
参考文献
致谢



本文编号：3798503