我国环境健康综合执法制度研究

发布时间：2023-04-28 01:33

　　2003年“非典”肆虐北京、2010年“雾霾”危机全面爆发,环境污染严重危害公众健康事件的接连发生暴露出了我国环境法治体系建设中对于公众健康权益保障的严重不足,其主要表现在我国环境健康保护工作基本仍停留在“权利救济、末端处理”的事后救济模式,尚未真正建立起“风险预防、源头控制”的事前预防模式。环境污染治理的突破性进展蕴含在环境健康风险治理中,将环境污染的“权利救济”事后阶段提前到科学不确定性下的“风险预防”事前阶段,是保障公众健康、维护生态环境安全的重要手段,虽然目前我国环境健康法治体系建设尚不完备,但环境健康执法不可避免。风险预防作为环境健康执法的特点,意味着行政机关将在更大范围、更深程度介入经济、社会的日常运行,在各类监管活动中对各种潜在的环境健康风险进行监测、调查、评估、管理,并采取相应的干预和控制手段。本文基于环境健康风险视角,从四个部分对我国环境健康综合执法制度进行研究。第一部分是环境健康执法的内涵及改革要求。介绍了环境健康执法的对象、目的以及制度要求;分析了我国环境健康执法的现状,指出执法存在的重污染治理、轻风险防范,多头、多层执法等问题;再次,基于环境健康风险的复合性、执...

【文章页数】：59 页

【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
绪论
    一、研究缘起
        (一)选题的提出
        (二)选题的目的
    二、研究综述
        (一)国内研究综述
        (二)国外研究综述
    三、研究方法
    四、研究重点、难点、创新点
第一章 环境健康执法的内涵及改革要求
    一、环境健康执法的涵义
        (一)环境健康执法的对象
        (二)环境健康执法的目的
        (三)环境健康执法的制度要求
    二、我国环境健康执法的现状及效果评价
        (一)我国环境健康执法的现状
        (二)我国环境健康执法的效果评价
    三、建立我国环境健康综合执法制度的必要性
        (一)基于环境健康风险的复合性
        (二)基于执法过程的多环节性
第二章 环境健康执法的基本特色与制度经验
    一、美国的统分管理与执法监督
        (一)统分管理模式
        (二)执法监督机制
    二、德国执法中的部门协作
        (一)风险预防法律化
        (二)部门协作执法
    三、日本执法的科研支持
        (一)环境制度转型
        (二)设立科研机构
    四、环境健康综合执法的经验与启示
        (一)我国环境健康综合执法的实践
        (二)环境健康综合执法的经验与启示
第三章 我国环境健康综合执法制度的实施路径
    一、贯彻风险预防的基本原则
        (一)风险预防原则的现实基础
        (二)风险预防原则的适用条件
    二、保障公众健康优先的目标实现
        (一)保障公众健康的一般要求
        (二)对特殊群体的重点保护
    三、体现执法的综合性
        (一)解决执法困境的必然选择
        (二)社会协同治理的表现形式
    四、建立有效的执法效果评价制度
        (一)执法效果的基本内涵
        (二)执法效果的评价基准
第四章 我国环境健康综合执法机制的构建
    一、环境健康综合执法的立法与宗旨
        (一)环境健康综合执法的立法
        (二)环境健康综合执法的宗旨
    二、综合执法的组织机构和实施
        (一)综合执法的组织机构
        (二)综合执法的实施
    三、执法机构的职责与监督
        (一)执法机构的职责
        (二)执法机构的监督
结论
致谢
参考文献



本文编号：3803471