我国生态环境损害赔偿磋商制度研究

发布时间：2023-08-06 15:56

　　“生态环境损害赔偿磋商”最早由2015年颁布的《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》提出,随后,该制度于全国指定7个地区实行。经过两年的实践,2017年又出台了《生态环境损害赔偿制度改革方案》,方案指出了“磋商前置”这一程序要求,同时,对磋商相关程序进行了概括性规定。2022年最新出台的《生态环境损害赔偿管理规定》,对磋商次数、期限、终止情形等有了更细致的规定。经过近几年的发展,国内磋商制度在理论研究和实践上都取得了一定的成效。但是,磋商法律定性并不明确,制度设计仍存在缺陷。直面制度现行不足并加以完善是推动磋商发展的必要前提。本文以生态环境损害赔偿磋商为研究对象,探讨其基本理论,结合我国立法现状和司法现状分析其不足之处,借鉴域外相关制度立法经验,据此,为我国磋商制度完善提出针对性建议。本文第一部分为引言。介绍了磋商制度建立、实施的背景以及研究该制度的意义,综合国内外研究现状,为本文累积理论材料。第二部分是对磋商制度基本问题的论述。阐述了磋商的基本概念、特点及理论基础。对学界关于磋商法律属性的争论进行了分析,主要集中在讨论磋商是民事行为、行政行为还是两者兼具,而支撑上述观点的理论基础有自然...

【文章页数】：54 页

【文章目录】：
摘要
abstract
1 引言
    1.1 研究背景与意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国内研究现状
        1.2.2 国外研究现状
    1.3 研究方法及创新点
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 创新点
2 生态环境损害赔偿磋商概述
    2.1 生态环境损害赔偿磋商的含义及特征
        2.1.1 生态环境损害赔偿磋商定义
        2.1.2 生态环境损害赔偿磋商特点
    2.2 生态环境损害赔偿磋商的理论基础
        2.2.1 自然资源国家所有权理论
        2.2.2 公共信托理论
        2.2.3 协商民主理论
    2.3 生态环境损害赔偿磋商的性质
        2.3.1 民事属性论
        2.3.2 行政属性论
        2.3.3 “双阶层”论
        2.3.4 总结
3 我国生态环境损害赔偿磋商制度的现状和问题
    3.1 我国生态环境损害赔偿磋商制度的立法现状
        3.1.1 磋商主体
        3.1.2 磋商鉴定评估程序
        3.1.3 磋商协议司法确认制度
        3.1.4 磋商监督机制
        3.1.5 磋商与诉讼的衔接
    3.2 我国生态环境损害赔偿磋商制度的司法现状
    3.3 我国生态环境损害赔偿磋商制度存在的问题
        3.3.1 磋商主体单一
        3.3.2 磋商鉴定评估程序不完善
        3.3.3 磋商协议司法确认制度不规范
        3.3.4 磋商监督机制不健全
        3.3.5 磋商与环境民事公益诉讼衔接规定空白
4 生态环境损害赔偿磋商制度的域外考察和启示
    4.1 生态环境损害赔偿磋商制度的域外考察
        4.1.1 美国:以磋商为核心的自然资源损害赔偿制度
        4.1.2 日本:以调解为核心的公害纠纷处理机制
        4.1.3 法国:以自愿为原则的环境协议制度
    4.2 对我国生态环境损害赔偿磋商制度的启示
        4.2.1 磋商主体范围明确
        4.2.2 完善的合作鉴定评估机制
        4.2.3 磋商监督机制健全
5 我国生态环境损害赔偿磋商制度的完善
    5.1 拓宽磋商主体范围
        5.1.1 完善赔偿权利人规定
        5.1.2 扩大义务人范围
        5.1.3 规范第三方参与
    5.2 完善磋商鉴定评估程序
        5.2.1 引入合作鉴定评估制度
        5.2.2 完善鉴定评估异议程序
    5.3 优化磋商协议的司法确认制度
        5.3.1 规范司法确认程序
        5.3.2 拓宽磋商协议确认无效后救济途径
    5.4 拓宽磋商监督方式
        5.4.1 统一政府信息公开方式
        5.4.2 保障公众参与
        5.4.3 加强检察司法监督
    5.5 厘清与环境民事公益诉讼衔接问题
结语
参考文献
作者简历
致谢



本文编号：3839620