我区平安法治建设专题调研报告

创新社会治理深化平安建设

为幸福美丽新**保驾护航

平安法治**建设专题调研组

2016年平安法治**建设工作成效

今年以来，全区各级组织紧紧围绕创建全国平安区这一目标，着力在基层基础规范化、治安防控立体化、矛盾调处专业化、便民服务网格化、综治工作信息化、社会治理法治化、平安建设社会化等方面探索创新，狠抓关键举措推进落实，社会大局持续稳定，呈现出安全事故同比下降81%、刑事案件同比下降19.8%、信访总量同比下降4%、群众安全感指数进一步提升“三降一升”的良好态势。平安法治建设

一是抓难点、补短板，综治平安建设深入推进。扎实推进“6566”平安和谐细胞工程，平安单位累计达到245个，巩固率达到95%；大力实施千人“红袖标”工程，落实单位治安员3800余人，公共部位技防覆盖率达到100%，社会治安防控体系进一步健全；深入开展打击传销、网络电信诈骗、非法制种、盗窃摩托车电动车、非访治理、易肇事肇祸精神病人清查管控等十大专项整治行动，抓获各类犯罪嫌疑人669名，命案破案率达到100%，治安面貌明显改观；加强道路交通安全管理，深入开展“清剿火患”战役，安全生产事故明显减少，死亡人数、受伤人数分别下降12.5%和20%；大力推行“两长四员”网格化服务管理，着力打造15分钟民情服务圈；建立乡镇、街道综治视频会议系统22个，区、乡（社区）两级综治信息平台实现互联互通；创新推行“一办四室一中心”工作模式，建成规范化“一办四室一中心”55个，新培育平安法治综合示范点42个，基层基础进一步夯实。

二是抓体系、建机制，依法治区工作不断深化。调整充实依法治区工作领导机构，成立依法执政、执法检查、依法行政、公正司法、法治队伍建设、法治宣传教育6个专项组，健全完善区、乡镇、村（社区）三级组织网络。从维护宪法权威、打造法治政府、建设法治社会、推进司法改革、加强法治队伍建设、强化法治宣传教育和健全保障机

……（新文秘网省略1265字，正式会员可完整阅读）……

显，政法工作及平安建设面临一系列新问题、新挑战。从全国全省看，随着改革的不断深化，各种不稳定因素不断显现，人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂“三个期”的基本态势没有改变，难以预料的挑战和风险明显加大。企业经营困难、亏损增加，欠薪问题造成的群体性上访逐渐增多；非法集资、金融诈骗等案件高发频发，侦破困难，给人民群众造成很大损失；各类利益诉求群体择机上访频繁，网上网下联动突出，行为方式趋于激烈；个别极端事件、敏感案事件被炒作发酵，极易引发网络群体性事件，维护社会大局稳定的压力不断加大。从我区来看，一是综治维稳领域还存在一些短板和问题。油、气及寄递物流行业安全监管不到位、交通安全和消防安全事故时有发生；刑事案件仍在高位运行，居民区盗窃、诈骗等侵财性案件多发频发；特殊人群管控还不到位，刑释解教人员重新违法犯罪、25岁以下青少年参与犯罪屡有发生；矛盾纠纷多元化解机制尚未完善，维稳工作存在短板；个别乡镇、部门领导干部信访案件包挂包抓责任落实不力，造成一些信访案件久拖不决。二是群众的法治素养有待进一步提升。一些群众特别是农民群众参与热情与普法教育的期待还有差距，很多群众认为学法是领导的事，用法是专业人员的事，自己学不学法不重要，跟自己关系不大，对普法抱着一种被动的、冷漠的态度，存在回避、应付的现象；部分群众法律知识欠缺，权利意识淡薄，知法守法用法、依法维权意识不强，信访不信法、信上不信下问题依然突出，缠访闹访现象仍然存在；普法方式不够新颖活泼，多采取摆摊咨询、知识竞赛、以会代训等方式进行，普法内容比较空洞乏味，难以调动群众的学法积极性。

三是政法干警管理教育存在薄弱环节。个别政法单位对干警重业务考核评比轻管理教育、重加压任务轻关心激励，干警流动、上升渠道和空间有限，竞争上岗、轮岗、轮训、交流制度机制不够完善，活力、动力不足，对队伍综合素质提高造成一定影响；个别干警工作效率低下和执法不公正、不规范、不文明、不廉洁的问题依然存在，对待办事群众仍有“冷、硬、横、推”现象。四是政法基层基础仍需进一步加强。区委政法委及政法各部门编制少、人员配备不到位，无法适应和满足当前及今后政法事业发展的需要；个别基层单位的主要领导对政法综治工作重视不够，一些基层单位创新力度不够，没有根据形势的变化而创新机制和工作方式方法，推进综治维稳工作的主观能动性不强；部分职能部门作用发挥不够，没有形成有效的综治合力；基层综治维稳队伍兼职现象普遍且变动频繁，在职责上、时间上和精力上都专不起来，村、社区虽有综治组织，但多数人员年龄偏大、文化程度偏低、政策水平和业务能力不强，不能有效发挥作用。

2017年平安法治**建设工作重点

2017年平安法治**建设的思路和目标是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以争创全国平安区为目标，以创新社会治理为主线，以健全长效机制为抓手，突出化解社会矛盾、深化依法治区、强化对敌斗争、加强治安防控、保障公共安全、夯实政法队伍六项重点，努力实现“四无三控两提升”工作目标，即全区无重大政治事件、暴力恐怖事件、重大恶性案件、重大群体性事件；信访案件、刑事治安案件、各类重大公共安全事故得到有效控制；群众对社会治安的满意度、安全感明显提升，为“打造三区两城一中心、建设幸福美丽新**”营造良好稳定的社会环境。

一、紧盯机制抓创新，强力推动政法整体工作上台阶

1.创新矛盾纠纷多元化解机制。完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，严格落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议制度、月报制度、“以奖代补”制度和诉前司法确认制度，实现优势互补、联动联调。坚持问题导向，推行专业调解、行业调解工作模式，使14个专业化矛盾纠纷调处中心充分发挥作用。探索协商、中立评估、第三方调处等矛盾纠纷化解机制，充分运用调解、和解、协调等各种“软性”司法手段，化解矛盾纷争，平衡利益冲突，切实达到案结事了、定纷止争的效果。

2.创新群防群治工作机制。积极探索建立群防群治志愿者与民警、保安、城管、交通协管员、矛盾调解员、网格员等“1+N联动”机制、群防群治动员响应机制，和推动形成治安联防、矛盾联调、环境联管、问题联治、上下联动齐抓的工作大格局，充分发挥群防群治队伍作用。平安法治建设