浅析养老服务中保姆风险成因及对策

发布时间：2016-06-30 07:53

　　论文摘要 家庭养老功能的弱化及保姆行业的发展使雇保姆养老成为重要的养老方式之一。不规范的家政服务市场和供不应求的保姆市场使保姆服务存在诸多隐患。本文针对目前杂乱的保姆市场发展现状及保姆权益受损情况，分析养老服务中保姆存在的潜在风险成因并提供相对应的预防措施，可为完善保姆行业提供有益借鉴。

　　论文关键词 养老服务 保姆 潜在风险 对策

　　人口老龄化的加剧使养老成为社会焦点。保姆的需求随着高龄老人数量的增加而增加，同时保姆数量和质量供应的增长速度跟不上人口老龄化的发展速度。到目前为止，我国还缺乏针对家政服务业的全国性法律，这使保姆行业出现了“法律真空” ，增加了保姆服务市场的隐患。在养老保姆服务中，保姆自身也存在着安全隐患。通过分析保姆权益受侵害现状，本文从精神压力、人身伤害、劳动报酬、工作时间、生活质量及身体健康六个方面入手进一步思考保姆风险成因，并提出了相应的预防措施。

　　一、成因分析

　　（一）精神压力成因分析
　　第一，雇主往往忽视保姆的精神需要，把保姆当作照顾老人和做家务的工具；且雇主方在数量和质量上整体优于保姆方，部分雇主凭借自身的主人身份居高临下，对保姆较刻薄、要求较多且态度较差。第二，部分保姆出于生活经济压力或者亲戚介绍而选择保姆行业，而自身不善于照顾老人，从而在照顾的过程中给自己增加不必要的心理压力。第三，受不良社会风气的影响或受部分品行不端的保姆犯法新闻报道的影响，部分雇主对保姆心存防范或歧视，不尊重保姆，在日常相处的言行举止中流露出对保姆的不满，增加保姆心理压力。长期的精神伤害不仅会加重保姆的自卑感，甚至会扭曲其性格或导致其他的心理疾病的出现。
　　（二）人身伤害成因分析
　　第一，据民政部数据显示，目前中国专业护理人才需求约为1000万人，但拥有资格者仅约3万人，大多数只能依靠农村外出打工者 。在目前的保姆供应市场上，主体部分是文化程度较低的下岗中年妇女或有较多空闲时间和经验的农村中年妇女，保姆自身的健康状况随着年龄的上升而呈下降趋势。第二，保姆工作内容具有特定性，体力消耗大且工作时间长，加重了保姆的身体健康隐患。第三，由于保姆工作环境的特殊性，处于主导地位的雇主容易对保姆做出性骚扰、殴打等侵权行为。此外，我国的社会保障体系正在不断地发展完善，但是保姆却被排除在社会保障之外，其医疗、意外伤害的保障欠缺；按目前法律，保姆在从事家务活动中发生伤残死亡等意外可由雇主方承担责任 ，但雇主的经济实力和人格品质参差不齐，一旦保姆发生意外工伤事故或者身患重大疾病，承受最大身体伤害以及经济损失的依然是保姆方。
　　（三）克扣劳动报酬风险成因分析
　　保姆的工资由保姆和雇主在市场价格的基础上协商确定，具有较大随意性，易发生工资纠纷。作为工资支付者的雇主方，经济支持能力受到多种因素的影响，具有一定的风险，一旦雇主经济支付能力下降，首当其冲的便是保姆工资的减少；更有一些道德素养低的雇主故意拖欠保姆工资，或依靠其他理由随意克扣保姆实际工资，或通过欺骗保姆感情而变相掠夺保姆工资；作为受害人的保姆，没有受到相关的家政培训和法律教育，自身法律维权意识淡薄，且出于对雇主方的畏惧或碍于脸面而选择忍气吞声。又或者，受害保姆没有选择合理合法的途径维权而采取了不恰当的报复行为，给雇主造成一定伤害的同时也使自身陷入更深的泥潭无法自拔。此外，家政服务公司作为连接保姆和雇主的直接纽带，出于自身利益的最大化，也可能会发生克扣保姆工资的情况。
　　（四）工作时间随意加长风险成因分析
　　根据我国的《中华人民共和国劳动法》第四十四条规定，劳动者延长工作时间可享受1.5倍的薪资待遇，在节假日加班可享受双薪优惠待遇；法定节假日加班可获得三薪劳动报酬 。但是保姆恰好不属于劳动合同法的保护范围，一般而言，保姆额外加班不仅没有优惠待遇甚至没有加班工资。一方面，法律的漏洞使雇主认为保姆应该全天全月地工作，从而理所应当地无视保姆休息休假的权利，一旦保姆临时有事外出还需要告知雇主征得雇主的同意；另一方面，对于保姆的不定时加班情况，雇主也认为是保姆的分内之事而没有支付加班工资。随着保姆需求量的不断增长，保姆劳动力的价格行情看涨，一般的退休工薪阶层都难以承担起雇佣费用 ；高薪的服务价格激励保姆无意识地延长工作时间，同时也刺激了雇主有意识地加多工作任务和工作要求。
　　（五）生活质量下降风险成因分析
　　保姆在雇主家工作，食宿由雇主提供，保姆的生活质量和雇主的经济状况、教育水平以及道德修养直接挂钩，而保姆的流动性和雇主的多样性决定了保姆在服务过程中可能存在生活质量下降的风险。一方面，保姆市场乱象迭出，部分雇主对保姆存在偏见和歧视，认为保姆职业低人一等，在饮食和住宿等生活条件上苛刻对待保姆。另一方面，雇主受新闻媒体对个别不良保姆的恶劣事迹报道的影响或受周围人的影响而增加对所聘请保姆的防范意识并表现在日常行为和语言上，使保姆在自身正常生活上主动限制自己而造成部分正常的生活需求得不到满足。
　　（六）身体健康风险成因分析
　　保姆和雇主之间存在的信息不对称容易产生道德风险和逆向选择风险，最终对保姆的健康不利。一方面，保姆对自身的身体状况不了解，尽管很多保姆都持有健康证明，但据北京青年报新闻显示部分家政市场上存在出售保姆健康证的情况，不用体检不用抽血仅凭200元保姆就可以从体检中心购买到一份真的健康证明 。另一方面，保姆对将要工作的家庭环境及其老人的身体状况了解有限，雇主是信息主导方，为降低工资水平或者满足家里对保姆的需求，可能会向保姆隐瞒其老人的真实身体情况，从而加大保姆工作的难度、拉长其工作时间，变相剥削保姆，危害其身体健康。

　　二、预防对策分析

　　（一）针对保姆精神压力风险对策分析
　　首先，雇主应该尊重保姆职业，和保姆和谐相处，在平时的生活相处中不刻意歧视和为难保姆，平等地对待保姆的工作，同时考虑到保姆的精神需求，适当地给保姆一些精神安慰和鼓励。其次，保姆应该热爱保姆职业，不卑不亢踏踏实实地工作，通过自己的努力工作获得应得的社会报酬，不自己增添不必要的烦恼。最后，在这个信息大爆炸的时代，社会舆论对人们的思想引导具有重要的作用，因此，社会舆论应秉承公平公正客观的态度，在报道一些品行不端的“毒保姆”事件的同时也应该多多报道一些优秀的保姆事迹，为其他大多数保姆做良好的榜样，同时也帮助社会大众改善对保姆整个行业的态度和看法。
　　（二）针对保姆人身伤害风险对策分析
　　首先，家政服务市场应加大对保姆健康的把关力度，确保保姆健康合格，减少保姆人身健康风险的发生；同时，家政服务市场应跟进保姆的服务工作，帮助保姆解决在服务过程中遇到的纠纷和意外事故，保姆在雇主家里工作，其在一定程度上处于弱势，家政服务市场理应做保姆合法权益的后盾，保护保姆的权益，提升保姆工作的安全性和积极性。其次，当保姆在雇主家里受到侵犯或者伤害时，要选择合法的途径维权，这就要求家政服务公司对保姆加强法律意识的培养。最后，政府应完善我国的社会保障体系，把保姆纳入社会保障体系之中，从制度上保障保姆的合法权益和工作福利不受侵犯，同时也应该要求家政服务市场给保姆购买统一的医疗保险和意外伤害保险，以减轻其后顾之忧，促使保姆安心工作。
　　（三）针对保姆劳动报酬风险对策分析
　　首先，政府应制定家政服务市场的专门的法律法规，以确保保姆行业有统一规范的薪酬制度和绩效考核制度，增强保姆行业薪资制度的规范性，从制度上保障保姆的工资权益。其次，家政服务公司应该加强对保姆的职业技能培训和法律教育，增强保姆利用法律武器维权的意识；同时，家政服务方应遵守行业道德操守，不克扣保姆工资，也不收取回扣而给一些不合格的保姆提供进入行业的机会，净化保姆服务市场。再次，作为雇主，理应提升自身综合素养，体谅保姆工作，不克扣和拖延工资。最后，保姆应该学会保护自我，在服务的过程中尽职尽责不做伤害老人和雇主的事情，凭借自身的工作获得相应报酬，在自身的薪资权益受到侵害时及时向家政服务公司或相关法律机构寻求帮助维护自身合法权益。
　　（四）针对保姆工作时间加长风险对策分析
　　首先，政府要完善《中华人民共和国劳动法》或者制定家政服务行业的专门制度规范，将保姆纳入节假日福利的范畴之内，从制度上保障保姆工作也有加班的工资待遇和节假日双薪优惠福利，增强保姆工作的积极性，同时缓解保姆长期工作的压力。其次，雇主应该给保姆一定的假期和自由空间，尊重保姆的工作时间，以便于保姆有时间处理自己的私事；同时雇主理应秉持人道精神，给付保姆合理的加班工资，不故意延长保姆的工作时间，提升保姆工作的积极性和幸福感。再次，作为保姆，也要有一定的工作时间意识，学会维护自身的合法权益，在自身所能承受的范围内工作而不要透支身体去服务雇主，保姆工作是以保姆的身体承受能力为基础的工作，因此只有在合理的工作时间范围内保姆工作的长期性和持续性才可以确保。
　　（五）针对保姆生活质量下降风险对策分析
　　首先，雇主作为为保姆提供食宿条件的一方，一方面应该平等地对待保姆，不对保姆职业或者保姆个人存有偏见，尊重保姆的工作；另一方面，雇主应该给保姆提供合理的食宿，不在食宿条件上为难保姆，确保保姆安心工作。其次，雇主作为理智的个体，应该辩证地对待新闻舆论以及个别的“毒保姆”事件，明白个别不良保姆的恶劣行径不代表整个保姆市场更不代表每一个保姆的行为，所以对待自家的保姆应该客观理性地看待，不带有额外的偏见。此外，家政服务市场也应该进一步跟进保姆在雇主家的生活质量，以确保保姆个人的合法权益得到保障。而保姆应在服务合同签订之前和雇主谈好食宿条件，，在自身食宿等生活条件受到侵犯时及时地通过合法途径维权。
　　（六）针对保姆身体健康风险对策分析
　　首先，在保姆和雇主签订服务合同之前，双方一定要对彼此的健康状况有详尽的了解，减少因为双方信息不对称而造成的保姆身体健康权益受损风险；其次，政府一定要加强对于保姆准入制度的管理和监督，规范保姆体检流程，严厉打击家政市场上买卖假健康证的现象，确保家政服务市场提供的保姆身体健康合格。再次，家政服务方一定要确保保姆的健康状况和身体承受能力，在安排保姆进入雇主家服务的时候量力而行；在保姆的身体健康受到伤害时，家政服务市场帮助保姆和雇主协商维护保姆的身体健康权益。最后，保姆要按时做体检，保姆行业虽然高薪，但如果自身身体承受能力有限，还是不要通过走后门或者其他不合法的途径而获得保姆的工作机会，否则对自身的身体健康有害无益。

本文编号：63741