试析如何加强基层公安机关文件检验工作

发布时间：2016-08-04 07:55

　  论文摘要 加强文件检验技术工作，是新形势下打击犯罪的需要，是适应司法制度改革、进一步提高公安机关执法质量与专业水平的需要，也是满足人民群众新要求、新期盼的需要。而作为打击犯罪的一线部门，基层公安机关如何利用文件检验工作中的工作特点和运行机制，形成检验人员专业化、技术设备现代化、管理手段科学化、办公场所规范化的局面，充分发挥其服务实战的效能，是放在我们面前需要立刻解决的一个问题。本文结合近年来在基层文检工作的实际情况，分析查找了当前基层公安机关文检工作建设中现有的一些问题以及建议，就如何加强基层公安机关文件检验工作谈一些粗浅看法。

　　论文关键词 基层公安机关 加强 文件检验 鉴定

　　一、加强基层公安机关文件检验工作的重要意义

　　（一）加强基层公安机关文件检验工作，是提高刑事科学技术战斗力的重要保障
　　刑事科学技术工作是公安机关重要科技支撑和公安工作的重要组成部分，也是维护司法公正和社会稳定的重要手段。文件检验作为刑事科学技术中的一门重要学科，不仅是提高侦查破案能力和精确打击能力的基础支撑，更是提升破案增长点和打击刑事犯罪效率的“助推器”，在公安工作中占有至关重要的位置，基层公安机关文件检验工作的深入开展，直接关系到刑事科学技术改革的成败。所以，加强文件检验工作，是提高刑事科学技术的重要保障，也是加强刑侦工作今后发展的动力与后劲的基本要求。
　　（二）加强基层公安机关文件检验工作，是适应严峻犯罪形势的迫切需要
　　随着交通、通讯和计算机网络的快速发展，利用文字信息犯罪已呈现出现新的特点。一是犯罪总量逐年增加。各类经济案件、刑事案件的文件检验逐年呈上涨趋势。二是犯罪手段不断升级。犯罪分子的作案手段更趋多样化、智能化和现代化，对鉴定也有不同程度的要求。在社会各界对公安执法活动的监督力度不断加强、社会主义法制建设日臻完善的背景下，文件检验工作的任务更重、难度更大、要求更高。加快文件检验工作建设步伐，提高文件检验鉴定的能力和水平，是摆在各级公安机关面前的一项重大而紧迫的任务。
　　（三）加强基层公安机关文件检验工作，是深化技术改革的重要任务
　　近年来，刑事技术改革已成为公安体制改革的重要环节，刑事技术工作模式的建立和机制改进不仅是公安体制改革的重中之重，也是改革的难中之难。文件检验工作做为刑事技术应用的重要组成部分，其应用越来越广泛，检验项目不断向纵深发展。虽然近年来我国的文件检验工作取得了长足的进展，一些先进仪器设备的投入使用和新技术手段的应用，使文检技术在侦查破案中发挥着举足轻重的作用，但随着我国的法制化进程，依法治国理念的深入，执法体制发生大变革，证据意识日益体现于诉讼的各个环节，这对文件检验的工作提出了更高的标准和要求，在这种背景下，由于大量的文检案件发生在基层，基层文检工作的好坏，直接关系到整个刑事科学技术工作的优劣，因此，加强基层公安机关文件检验工作，是深化刑事科学技术改革的必然要求。

　　二、目前基层公安机关文件检验工作中存在的问题

　　（一）基层文件检验工作的缺位点在人才投入，承担的任务和执法形势不相适应
　　文件检验技术人员是整个公安机关文件检验工作的核心，某种程度上讲是检验工作的依托，在整个检验工作的建设与应用工作中是前提和基础。目前，很多基层公安机关文件检验工作鉴定项目开展不全，科研项目没有足够的研究力量。有的单位没有设置文件检验工作岗位，设置了工作岗位的单位从事文件检验工作的，很多地方也不超过2名且大部分是兼职进行文件检验工作。检验技术人员承受着相当大的工作压力。致使文件检验技术队伍青黄不接，缺少发展的后劲和活力。
　　（二）技术人员保障低，职级落实工作不到位
　　培养和造就一支高素质的技术人才队伍，是发展公安科技事业的决定性因素。但在技术文检技术工作中不仅得不到应有的理解和支持，认为文件检验鉴定远不比痕迹、指纹等技术工作重要，所以不必要设置专门的文件检验工作室，甚至刚培养出一名文检技术人员就直接分配到其他部门或其他专业，造成学无所用。在职称评定方面，解决职级工作既是一项给技术人员办实事、提高同志们工作积极性的重要举措，也是我们刑事科学技术部门逐步走出大家普遍认为任务重、待遇低、岗位冷的尴尬局面的重要标志。就目前基层公安机关来说，绝大部分文件检验研究室的鉴定人员兼职负责内勤或其他技术检验，由于缺乏科学的管理，文件检验工作难以朝正规化、规范化建设目标迈进，致使队伍不稳定的问题在某些地方较为突出，一些文检技术员参加技术工作没几年就转行、跳槽，在这种状况下，基层文件检验技术室的整体水平要提高，难度可想而知。
　　（三）检验领域出现许多新技术，检验培训工作有待加强
　　自20世纪80年代以来，打印机、复印机、扫描仪等现代办公设备逐渐进入人们的日常生活中，行政机关、企事业单位已经进入了 “无纸化”办公。现代化的办公设备的确给文件的制作、传递提供了便利的条件。但一些不法分子利用这些先进的办公设备伺机作案。技术的发展越来越快，而我们对文件检验的技术还没有实质性的突破。文件检验正在从单一地传统检验向以综合利用现代检验发展，其工作的难点、要点和形式都发生了翻天覆地的变化，对鉴定人员专业水平的要求也进一步提高。基层公安机关是一线办案机关，也是最能深入案情的实战一线机关，但是很多基层公安机关在对文件检验鉴定技术人员取得一定资格证后，而后面的培训投入常常没有落到实处，致使先进的检验技术手段和装备没有在工作中有效合理地利用起来。
　　（四）文件检验设备投入小，装备差，与实践相脱节
　　“工欲善其事，必先利其器”，添置文件检验技术设备、建立沟通信息网络的根本目的在于应用，在于实现资源共享，在于为侦查破案服务。近几年来，上级机关对于基层文检技术装备的投入有一定程度地改善，但真正在基层文件检验技术工作中发挥作用较少，大多数仪器在基层没有用武之地，由于经费问题，仪器也不能保障正常损耗，降低了文件检验对侦查破案的指导作用，没有将文件检验的作用充分发挥出来。

　　（五）检验工作的长效机制不明显，很多成果亟待总结提炼
　　基层公安机关的文件检验建设与应用工作是我们公安技术工作发展的必由之路，目前，公安技术检验工作和科技化已经融为一体了，所以建立属于文件检验专业的长效机制显得非常必要和紧迫；我们需要适时在对文件检验工作特别是有实战经验的基层公安机关文件检验的成果进行总结、提炼以便提高我们的鉴定成效。通过以建立文件检验工作的长效机制为落脚点来实现公安机关整体文件检验工作上新的台阶。而只有总结提炼形成一整套行之有效的文件检验工作建设的长效机制，才能提高我们在检验过程中的建设与应用工作水平，助推文检工作的发展，增强人民群众对我们鉴定工作的满意度，保持和发展各级公安机关文件检验工作多年来的成果。

　　三、加强基层公安机关文件检验工作的几点建议

　　（一）稳步推进基层公安机关文件检验技术室建设，以公安大情报信息为龙头，大力提升技术室建设与应用水平
　　一是基层公安机关的文件检验技术室要切实承担起辖区各类刑事案件的文件检验鉴定等职责，本着“加强重点，保证一般”的原则，针对目前文检工作的薄弱环节，要保证文检力量，至少要具备相对应的文件检验专业。二是要加强文检专业实验室建设。大力开展国家实验室认可工作，建立健全实验室质量管理体系，进一步提高检验鉴定水平，以公安部开展的“盲测”为契机，大力提升文检专业实验室的工作能力。目前，各地文件检验工作负责极不均衡，，有的地方实验室建设规范，人员齐全，有的地方连基本的文检实验室都没有建好，极大制约了地方文检实验室健康发展，也制约了文件检验技术人员的工作积极性，所以加大加强专业实验室建设，是为基层提供更多更好的技术服务的有力支撑。
　　（二）切实加强专业检验人员的业务培训，人才保障到位
　　随着各类案件新技术方法地不断出现，文件检验面临的挑战也越来越多。首先，必须加大现有检验技术人员的培训、逐步提高基层检验人员的专业水平，确保新的成果能够充分运用到文件检验鉴定工作中。其次，要丰富和更新鉴定人员的理论水平，增强其独立解决案件的能力。再次，文件检验队伍建设已经随受理案件种类的增多远远落后于现实发展的需要，这就要求我们以加强刑事技术建设为切入点，加强对文件检验人才队伍继续教育，着力培养一批文检中青年技术专家、技术带头人。从用好现有人才入手，建立健全科技人才选拔任用、合理流动和分配激励等制度，通过建立新型的科技人才管理机制，努力创造一个拴心留人、人尽其才、才尽其用的环境。
　　（三）实行侦查、技术捆绑制和现场分析研判制
　　文件检验技术只有与侦查工作相结合，才能转化为实质上的破案力，但侦、技相脱节，已成为基层刑侦部门的一种普遍存在的现状，例如，一些基层民警，缺乏必要的文检技术知识，对文件物证保护的常识不懂，在需要检验的印章上乱摸乱划，类似现象在基层公安机关普遍存在。在当前的文件检验鉴定工作中，鉴定人员既要充分运用可以运用的各种特征，同时也需要办案送检人员积极配合，只有这样才能使我们的文字鉴定结论更加科学和准确。所以，各公安机关应将文件检验技术和侦查有效的结合起来，更好地打击违法犯罪，文件检验技术员对有些重大案件或疑难案件可以跟案走，直接参与到案件侦破中去，以便更加了解嫌疑人作案时的笔迹心理特征、书写字迹的变化等情况，为侦查的每一个环节提供技术服务。对案件当事人，应当详细询问案情。从具体的案件环境中把握材料，诸如文化水平高低、范围的大小等，从中找到可供利用的条件和依据，确保鉴定结论的客观性，使技术与侦查更加有效地结合起来为侦查破案服务。
　　（四）夯实基础，强化文件检验的长效工作机制建设
　　强化文件检验的长效工作机制是基层公安机关文件检验工作的重点、难点和落脚点，是提高检验鉴定工作的目的所在。检验工作长效工作机制建设要抓住服务实战应用这根主线，突出重点和难点在基层所队的实际情况。我们要结合当前基层部门文件检验工作面临的形势与挑战，从多角度去认识问题，用新思维去拓宽视野，用新理念去思考难题，用新思路去解决难点。善于总结、归纳，将实战经验上升到理论高度并指导实战，更好地为侦查破案提供强有力的技术支撑。如果把这些工作机制渗透到我们检验鉴定的各个环节中去，就会形成我们文件检验的鉴定工作更好、更全面地服务公安工作的强大动力和生命力。

本文编号：83114