试析网络犯罪对刑事侦查的挑战及应对措施

发布时间：2016-08-04 09:01

　　论文摘要 网络犯罪具有犯罪主体和手段多样化，犯罪行为隐蔽性，犯罪扩展迅速，证据毁灭容易等特征，给刑事表明，约有95%的网络犯罪活动不容易被人察觉，侵害的往往是看不见的客体信息。给案件侦查带来新的挑战，也大大增加了案件侦查的难度。

　　二、网络犯罪对刑事侦查的挑战

　　由于网络犯罪主体和手段的多样化，犯罪行为的隐蔽性，犯罪扩展迅速，证据毁灭容易，大大增加了案件侦破难度，给刑事侦查带来新的挑战，主要体现在以下方面：
　　（一）网络犯罪对管辖权划分的挑战
　　网络空间在全球内是一个完整的领域，是相互联系的、密不可分的整体，不能像土地那样可以对其进行划分。也正因为如此，在对网络犯罪进行刑事侦查的过程中，增加了管辖权划分难度。实际工作中，物理空间有界性和网络空间无界性之间的矛盾突出。如何划定界限，侦查机关对哪些范围的网络空间具有管辖权，这是刑事侦查过程中需要认真面对的问题。具体来说，网络犯罪对管辖权的挑战主要体现在以下几个方面：
　　首先，导致传统实体管辖原则的适用存在困境，互联网的无界限性和虚拟性使传统的属人、属地、保护、普遍管辖原则受到挑战，犯罪地可能不止一个，有些犯罪地甚至在不同国家，给管辖权划分带来严峻的挑战。
　　其次，导致网络犯罪的犯罪地难以界定和划分，现行法律有关犯罪地的解释难以有效适用于网络犯罪，加大刑事侦查难度。
　　最后，侦查机构难以合理确定。公安机关是网络犯罪的侦查机关，但是实际工作中没有协调好相互间的工作，影响网络犯罪案件的有效侦破。 根据相关规定，网络安全监察局管辖网络犯罪，但对网络犯罪缺乏类似规定。对网络诈骗和网络盗窃，可以由刑事警察或网络安全监察局管辖，但都存在缺陷与不足。实际工作中，如何合理确定网络犯罪的侦查机构是重要的难点问题之一。

　　（二）网络犯罪对刑事证据的挑战
　　与传统犯罪活动相比，网络犯罪证据问题具有明显的不同之处。刑事侦查过程中，网络犯罪的证据收集、审查、判断、认定等，既是一个技术问题，又是一个法律问题，给实际工作都带来较为严峻的挑战。法律规定电子证据作为证据的一种形式，应该具有相应的法律地位。但要保证电子证据的客观性与合法性，工作难度是非常大的。目前，电子证据的取证工具不足，取证人员综合素质难以满足实际需要。此外，法律法规对电子证据的收集缺乏全面细致规定，导致很多取证行为缺乏完善的法律规范和引导，存在取证困难现象，对刑事侦查工作带来不利影响。
　　（三）网络犯罪对侦查措施适用的挑战
　　网络犯罪往往利用计算机程序实施犯罪活动，数据的修改、资料的窃取等难以被察觉。网络犯罪时间具有瞬间性特征，传统的勘察、检验、搜查、扣押等措施不能适用于网络犯罪。例如，网络犯罪缺乏可感知的物理场所，难以有效应用传统侦查措施。电子证据搜集非常困难，并且容易遭到破坏，技术要求高。侦查过程中需要删选大量信息，可能侵犯公民的隐私权，这也是刑事侦查中必须有效处理和应对的问题。

　　三、网络犯罪刑事侦查的应对措施

　　为有效应对网络犯罪给刑事侦查带来的挑战，提高刑事侦查工作效率，实现快速侦破案件，提高办案效率的目的。根据存在的问题，结合实际工作需要，笔者认为应该从以下方面采取有效应对措施：
　　（一）重新构建网络犯罪管辖制度
　　为妥善解决网络犯罪管辖权问题，，各国普遍采取的思路是扩大对犯罪地的解释，从而扩大属地管辖范围。目前的主流观点是：属地管辖为基础，以犯罪行为的关联性和便利审判原则为补充，从而有效对网络犯罪进行管辖，更为有效的侦破刑事案件。属地管辖扩大，主要对犯罪地扩大，不仅包括犯罪行为地和结果地，还包括网络接入地、网站管理者所在地、网络服务器所在地、被害人计算机信息系统所在地。但采用这种管辖方式后，可能加剧管辖权冲突。为此，可以采取以下解决对策：明确优先管辖制度，由最初受理公安机关管辖，落实指定管辖和并案管辖制度。 从而有效协调管辖权冲突，提高刑事案件侦查工作效率。
　　（二）重视证据搜集与规范化工作
　　规范电子证据的搜集工作，采取有效的电子证据采集技术，保证取证程序的规范性与合理性。电子证据收集主体应该由具有侦查资格的工作人员进行，重视网络侦查队伍建设，提高他们的综合素质。明确电子证据收集对象，包括内容证据、附属信息证据、系统环境证据，并确保证据的真实性与合法性。采取有效的搜集方法，包括搜集与扣押，截留电子信息，进行技术侦查等。落实客观性、完整性、及时性、原始介质、证人见证原则，保证电子证据的真实和有效，为有效侦破案件，提高办案效率奠定基础。
　　（三）健全网络犯罪技术侦查工作
　　网络犯罪刑事侦查工作当中，采取有效的侦查技术是十分必要的，要合理应用监听和监控措施，并保障公民隐私，推动侦查技术的有效利用，确保侦查工作效率。一方面，要合理区分技术侦查的类型。一般可分为侵犯内容信息和非内容信息的侦查措施，但都需要注重保护公民的隐私权，严格侦查技术适用，落实限制使用原则，加强隐私权和人权保护。另一方面，限制技术侦查适用。 建立司法审查原则，借鉴国外先进经验，从而对技术侦查有更为全面的认识。另外还要贯彻严格的比例原则，包括适当性、必要性、均衡性原则，技术侦查过程中应该严格遵循，实现有效侦破案件的目的。
　　（四）明确侦查机构的职责与权限
　　网络犯罪给刑事侦查工作带来新的挑战，在这样的背景下，为更好应对挑战，明确侦查机构职责和权限，合理配备技术熟练、业务技能强的侦查人员是十分必要的。从而可以对网络系统进行细致全面的监控，实现预防网络犯罪，快速侦破案件的目的。目前公安部门设立网络安全监察机构，对网络系统进行适时在线安全监测。很多发达国家为更好应对网络犯罪，普遍设立网络警察，负责打击网络犯罪活动，开展刑事侦查工作。根据目前我国网络安全监察机构的设置，可以结合侦查工作需要适当扩大其职责与权限。 网络安全监管部门管辖的案件应该包括《刑法》第285条和第286条规定的犯罪活动；相关证据主要存留在网上的案件；其它以网络为主要工具的案件。对这些案件，侦查机构应该做好侦查工作，实现快速侦破案件的目的。

　　四、结语

　　网络犯罪具有自身显著特点，对传统刑事侦查也带来全新挑战。在这样的背景下，应该认识实际工作存在的不足，根据实际情况采取改进和完善措施。从而更好应对网络犯罪侦查工作需要，提高刑事侦查工作效率。此外，还要提高侦查人员素质，加强管理和培训，重视实际工作经验的总结。促进他们综合技能提升，实现有效提高网络犯罪刑事侦查工作效率的目的。

本文编号：84401