浅谈老挝外国投资法律制度问题分析

发布时间：2016-08-04 09:01

　　论文摘要 在老挝制度完善的相关建议

　　从当前老挝外国投资法现状看，其对于较多内容包括投资形式、投资条件等都进行具体界定，系统性较强。但从现行外资引入需求现状看，外国投资法内容中仍有较多弊病存在。这就要求立足于当前外资引入中存在的弊病，采取相应的完善策略。
　　（一） 外国投资法问题分析
　　综合当前老挝外国投资法存在的问题，集中表现为：
　　1.在外国投资法内容中详细规定投资者权责问题，并将具体的投资方式与程序进行阐明，对投资者权责不分、权利与义务不明晰、投资方式不合理等问题的控制可起到明显作用。但其中仍存在关于审批时间、审批程序等问题，如审批时间较长、审批过程较为繁琐等，其极易影响外国投资者投资积极性。
　　2.配套法规不完善。外国投资法在较多如投资领域等内容上都进行明确，但配套法律内容却处于空白或不健全状态，如关于电力行业、通信行业以及农业行业等方面的法规，其容易造成投资者经营管理中无法可依，且老挝人可能有行政干预问题产生，影响外商投资兴趣。同时，配套法律制度的不规范也较为明显，较多如炒买项目、高控股、虚投资以及偷税漏税等问题都可能出现。
　　3.配套资金缺失。对于外资引入，老挝政府一直保持鼓励与认可态度，但由于实际发展中仍不具备就较强的基础，很可能引起财政赤字问题，这样许多项目开展中因缺少政府资金扶持，很可能面临被迫中止局面。第四，人才缺失问题。老挝近年来发展中对于教育问题给予较多的关注，但整体来看，外贸经营业务熟练、设备操作水平较高的人才极为匮乏，难以为较多工程项目的开展提供坚实的人才保障。
　　（二） 完善外国投资法的相关建议
　　针对现行外国投资法律制度存在的问题，实际解决过程中首先需在外资立法上不断健全。如针对审批时间与审批程序过于复杂的问题，在立法完善过程中可考虑对管理权、审批权进行分离，所有外资项目审批都交由投资管理委员会负责，而投资项目管理则由地方主管部门负责，这样在使投资程序简化的基础上，可使管理部门、审批部门的职权更为明确。而在审批时间方面，也要求做好控制工作。老挝当前涉及的外国投资项目极多，若在审批时间上较长，将造成较多项目被延误，所以可考虑以老挝自身国情与国际惯例为依据，将投资审批时间控制在30天。另外，在国外劳务输出使用管理规定、老挝劳动法当中，都对国外人才的引进有所涉及。而对于掌握先进科技、具有高智慧的国外人才引进，还要对相应的条款进行增设和调整。在颁布的劳动法当中，主要目的是为了对劳动关系进行改善，在国家社会经济发展当中，能够对劳动力进行更加高效的调动，从而使社会工作产量、效率等得到优化，也能够让劳动者享有更高品质的生活。老挝政府以自身国情为基础，对司法制度进行了健全和完善，从而使贸易投资环境得到了极大的改善。通过这种方式，以期能够更好的应对中国-东盟自由贸易区建立所带来的挑战和基于。在对经贸法规进行健全的同时，也应注重透明度制度、司法制度的完善，并对相应的监督机制、司法执行机制等进行确立。通过对司法制度、法律法规体系的健全和完善，能够对更好的投资贸易环境进行营造，使老挝社会尽早跨入法治社会。在这一过程中，对于经济投资合作审批程序与机构的建立，必须体现出有效性、便捷性、简化性，从而更好的促进老挝经济的发展。

　　四、结论

　　投资法律制度的完善是当前老挝引入外资的必然要求。实际完善过程中，应正确认识老挝投资环境以及当前外国投资现状，结合现行投资法律制度内容中的相关规定内容，如投资方式、外国企业进入条件等，分析其中存在的问题包括审批程序、审批时间以及配套法律等问题，采取相应的完善策略，，这样才可为外资引入提供保证，推动老挝经济的进一步发展。

本文编号：84407