兰州市供热行业职业安全管理体系研究——以兰州西热东输经营公司为例

第一章 绪论

1.1 研究背景

集中供热是城市建设和经济发展中重要的基础设施建设，它是当前我国城镇供热最主要的方式，担负着为城镇居民、企事业单位、政府机关等提供热能，保障城市发展和人民温饱的重要职责。作为重要的基础设施，在进行具体的服务过程中，政府的公共服务体现的能力也影响着整个当前的服务能力的建设。所以，在进行具体的公共服务实现的过程中，将会更好的结合服务的能力体现上来发展，这样才能够保障未来的公共服务的能力和建设的效果上更具有针对性和有效性。供热作为一项基本的城市基础设施的建设，需要政府发挥服务本职的作用，这样在能够更好的体现出政府在公共服务过程中的服务能力和服务效果。

不管是民营企业员工还是公共事业单位的员工，都是企业发展过程中重要的动力。所以，关注员工的安全就是为整个企业的长远发展奠定基础。尤其是在公用事业单位中，员工的安全直接影响着公共服务的安全性，只有员工的服务能力提升才能够保障整个公共事业的服务能力整体提升。从治理的角度上来看，公共服务的基础来源于每一个服务个体的服务能力，所以，只有公用事业单位员工的个人素质提升，才能够进一步提升整个公共服务能力。在供热行业中，员工的服务能力体现出了对服务能力上的有效性，同时保障员工的安全性，极大的提升了对公共服务效果上的呈现能力。

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1.2 研究目的及意义

1.2.1 研究目的

本文通过对兰州市集中供热的市政公用事业职业安全管理体系的研究，通过对当前所存在的一些问题进行分析，利用实际调查分析方法，论文基于政府职能管理的视角上，从兰州市供热行业的职业安全管理现状出发，以兰州西热东输经营公司为例，对该公司职业安全管理体系进行全面分析，指出该公司职业安全管理方面的缺陷，通过调查分析问题产生的原因，，并对如何解决兰州西热东输经营公司职业安全隐患问题提出职业安全管理对策，促进企业安全生产和谐稳定。对问题的原因进行确定，从而为解决兰州市集中供热的职业安全管理提供可以参考的文献，并希望通过本次研究，提升兰州市供热行业的职业安全管理的整体水平，为兰州市供热行业的职业安全管理提出具体的保障对策。

1.2.2 研究意义

第一，理论意义。从理论上来看，本文的研究结合了当前的公共部门人力资源管理的相关理论，从方法上体现出对公共部门人力资源管理上的职工安全的管理体系的设计。结合兰州供热行业具体的案例进行分析，为后期的公共部门职工安全体系的理论与实践的结合找到突破口。

第二，实践意义。本文结合兰州西热东输经营公司在职业安全管理中的实际情况，基于政府职能视角下进行职业安全管理的研究，通过调查问卷的设计分析，分析当前兰州西热东输经营公司在职业安全管理上的不足，并通过不足究其原因，从而为兰州西热东输经营公司职业安全保障以及在政府责任体现上找到切实的方案，提升兰州市供热行业的职业安全管理的整体水平，为兰州市供热行业的职业安全管理提出具体的保障对策。

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第二章 市政公用事业中的职业安全相关概念与理论基础

2.1 职业安全相关概念

2.1.1 职业健康安全管理体系

随着当前人们对于职业安全的重视，在进行多元性的职业健康和职业安全的分析和建设的过程中，能够进行更加系统和全面性的体现，这样才能够保证当前的职业安全和职业健康的设计过程更加具有可行性和高效性。诚然，就目前的职业健康和职业的安全构建的标准来看，需要有更加系统和全面性的应用，只有在这样的情况下，才能够进一步体现出当前的职业保障和职业能力体现过程中的应用基础。不管是从哪一个环节上来看，当前的职业保障的过程中，需要进行更好更加全面性的系统分析，这样才能够实现对当前的职业能力构建过程和职业的发展过程的多元性应用。

结合当前的职业安全管理体系的设计过程来看，当前的制度性表现上，需要进行更好更加系统的分析，这样才能够让当前的管理过程和实现的过程中，才能够进行更加系统的分析。这样的多元性建设的过程中，才能进一步体现出当前的制度性层面上的应用过程和体现的过程。

人力资源管理工作的主要内容是以经济学和人本思想为指导，通过各种方式的招聘、甄选及培训等方式有效运用各种相关的人力资源，从而满足和顺应组织对当前以及未来发展的需要，进一步保证并促进实现组织目标以及人员发展的最大化。人力资源管理工作主要是合理的预测组织人力资源的需求并根据其需求制定相应计划，通过招聘的方式选择人员并有效的对其进行组织、考核、开发等工作，这个过程就称之为人力资源管理。

目前，我国职业安全领域的人力资源管理，大多还沿用以往传统的、理念落后的管理模式，不能适应时代发展要求，并且导致人力资源配置的非社会化及人才流失。若要改变这种情况，必须要改进职业安全领域的人力资源管理，大力促进传统人力资源管理向现代化的方向发展，由此构建符合我国实情并适应国际现代化发展的职业安全管理领域人力资源管理制度。

职业安全管理领域的人力资源管理以培养新型人才为目标，不断探索新形式下的最新管理理念模式。首先，职业安全管理领域的核心引导便是管理理念，企业与员工之间要加强双方对彼此的信任度，统一人生价值观，管理部门要更多的从心理上和精神上使企业单位与员工进行无障碍沟通和交流，将人性与文化融入人力资源管理的各个工作环节，以创造轻松和谐的工作氛围。其次，应不断提高管理人员的综合素质和其专业技能，这是影响管理工作效率的重要因素，因此加强对管理人员素质及其专业水平的培养非常重要。最后，现代职业安全管理领域的人力资源管理的发展战略主要侧重于全局性和前瞻性，这要求管理部门重视提供更多的策略性人才，为职业安全管理的发展做出贡献。

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2.2市政公用事业职业安全管理体系的发展

2.2.1发展历程

我国在职业安全健康标准化问题上给予了高度重视。1995 年 4 月，原劳动部派代表参加了 ISO／OHS 特别工作组，并分别派员参加了 1995 年 6 月 15 日和 1996 年 1 月 19 日 ISO 组织召开的两次 OHS 特别工作小组会。1996 年 3 月8B，我国成立了"职业安全健康管理标准化协调小组"。1996 年 6 月 3 日，召开了第一次协调小组会议，会中决定召开一次国内研讨会。1996 年 6 月 13 日，关于 OSHMS 的国内研讨会召开，来自原劳动部等 20 多个部委和直属企业的 30 多位代表参加了此次研讨会。从会议研讨的情况来看，开展对外贸易较多的部门，已开始开展 OSHMS 方面的工作。

单纯的从运行基础上来看，当前的公共事业的职业安全体系的构建主要是来源于对当前的公共事业发展的标准化建设过程而言。在这样的情况下，对于不同的标准化建设的过程和系统性分析的过程来看，需要有更加系统和更加全面的构建。这样才能够让当前的职业管理的过程和职业的发展过程之间拥有更好的联系性。从长远性的发展角度上实现对当前的运行基础的策略性体现，将会进一步凸显出整体的运行管理上的有效性。同时，也能够将当前的运行管理的过程和整体的运行基础之间进行更加系统的分析，以保障当前的职业安全体系的建设和分析。

从当前的市政公用事业的基本发展的情况俩看，进行更加系统的呈现，将会直接作用在对昂前的系统的系统性的分析过程中，如何能够保障当前的职业安全体系的构建和设计，将会直接作用在未来的实证公用事业的职业安全的管理环节中。这样的情况下，将会按照当前的职业安全的体系构建过程和实现的过程进行系统的分析。同时，也需要不断的按照当前的标准化的制度性的构建来进行呈现，这样才能够使得未来的行业建设的过程和市场化的作用建设基础之间具有更好的系统性和有效性。所以，市政公用事业的发展过程往往是迎合了当前的市场化的发展基础，体现出当前的市场化构建过程中的应用性特征，不断的按照当前的需求性分析和体现来进行实施，才能够完全意义上保障当前的市场建设过程中的有效性，体现出当前的市场化的分析过程和作用的基础性上的实现特征性。基于此，对于当前的职业管理的环节和发展的体系构建之间来看，依然需要公用事业的发展基础来进行更好的呈现，这样才能够保障未来的供应管理事业的发展具有更好的可行性和实现的有效性。

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第三章 市政公用事业职业安全管理体系的发展与现状..............10

3.1市政公用事业职业安全管理体系的发展......................10

3.1.1安全管理体系产生背景....................10

3.1.2发展历程.................. 11

第四章 兰州西热东输经营公司职业安全管理体系现状..............14

4.1 公司概况...............14

4.2 部门简介...............14

第五章 兰州西热东输经营公司职业安全管理问卷调查..............19

5.1 问卷设计.........19

5.1.1 结果分析...............19

第六章 优化热力行业职业安全管理体系的建议与对策

6.1 兰州西热东输经营公司职业安全管理体系的构建

6.1.1 构建原则

职业安全体系的构建原则是以员工和市民的职业安全健康为基本原则而开展安全管理方面的相关原则。以兰州西热东输经营公司目前的情况来看，要建立系统的职业安全管理体系，需要遵循以下几项原则：（

1）形成文件化的职业安全管理体系

兰州西热东输经营公司想要建设健全的职业安全管理体系，就必须形成流程化的作业，而且需要企业编制相关的职业安全管理体系所相适应的相关的文件。通过文件在企业内部进行宣传和指导，是员工能够积极的提高职业安全相关的意识，有一定能力判断企业中所存在的有损安全健康等风险因素。通过职业安全体系文件，可以对职业安全体系管理、评价企业中的安全保障能力两方面有着积极的指导作用，使其能够有章可循。通过建立文件化的职业安全管理体系，可以规范企业中的职业安全相关行为，对不同类型的安全管理文件进行收集和标记，结合当前兰州西热东输经营公司的实际情况，编制适当的规定，使其能够满足职业安全管理体系规范的相关要求，使得企业内部的职工能够对职业安全管理体系形成概念并积极的贯彻。

（2）可操作性的职业安全管理体系

在建立职业安全管理体系时，必须遵循着可操作性的原则。一旦编制和建立的相关安全管理规范和规定，无法在企业内进行适用，那么建设的职业安全管理体系只能是摆设，无法满足当前安全管理的要求。可操作性指的是能够通过企业内部的职工的相关职责和权限进行明确，对管理职业安全体系的相关的组织和结构能够形成比较完善的架构体系，使得每个层面上的相关人员能够执行，并且能够取得一定成效的职业安全管理体系。

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第七章 结论

综上所述，对于当前的职业安全的建设过程和分析的过程来看，能够从中总结到当前的公用事业的职业安全体系的建设过程中，并非单纯的企业责任或者是政府责任。需要通过相互的协助，通过职业安全体系的设计过程和实施的过程对当前的不同条件下的职业安全体系进行具体的设计，这样才能够从长远的角度上实现公用事业的职业安全体系的构建，同时也能够保障当前的职业安全管理体系应用上的有效性。综合全文，本文得到的具体结论主要有：

第一，职业安全体系的设计过程中，需要进行更加系统和全面性的分析，这样才能够将当前的管理环境和管理的过程之间进行更加系统的呈现。从现有的职业安全体系的设计角度上出发，实现对当前的整体功能性和作用性上的分析。

第二，通过对兰州西热东输经营公司的具体分析，能够保障现有的管理模式和管理环境上的有序性，从整体的分析角度和层面的建设过程中，进行更加全面性和系统性的分析，这样才能够从未来的发展过程体现出更好的应用基础。

第三，从职业安全体系的设计过程来看，本文通过对现有的职业安全建设的能力和职业安全的体系构建过程上的分析，最终设计了符合当前的公用事业的职业安全体系的关键内容，以期望能够对未来的公用事业的职业安全体系的设计进行更好的指导。

诚然，本文在具体的研究过程中，因为笔者自身的精力和时间有限，不能够将当前的职业安全体系进行更大范围的扩展，希望能够在后期的研究过程中不断努力，进一步体现出本文的研究价值。

参考文献（略）