中国农民工问题研究述论

  本文关键词：农民工问题，由笔耕文化传播整理发布。

　　进入21世纪以来，“农民工”问题渐成为学术关注的焦点之一。从现状与对策角度进行　的研究较多，从历史角度进行的研究有待加强。目前学界围绕农民工的定义、“农民工”现象　的起源、农民工问题的历史发展及其处理对策变迁、解决农民工问题的深层次困难、解决农民　工问题的前景与基本思路，展开了有关讨论。由于“农民工”在我国城镇化、工业化与现代　化进程中将长期存在，因此，“农民工”问题将持续成为学术关注的热点问题。

　　一、关于“农民工”的定义

　　究竟何谓“农民工”，目前学界与政府主要有两种说法。

　　一种是现代化进程中的“农村流动人口”论。即把“农民工”的特点主要看做是在城乡之间以及农与非农之间具有流动性的原农村居民。这种观点认为，“农民工”就是指居住在农村或农民家庭身份出身的人流动到非农领域或城镇去就业或生活，但这种就业或生活又处于不稳定或缺乏长期稳定预期的流动状态，通常在城镇或非农领域处于难以生活或失业状态下（有时通过国家强制）又会流回农村或农业领域。“农民工”的这一定义还涵盖一些已经或曾经在异地流动，拟在城镇生活或非农领域就业，但暂时还未找到适合的就业岗位的“准农民工”。这是一种广义的“农民工”定义。根据这种定义，“农民工”现象就不是我国现代化进程中的特殊现象，而是世界现代化进程中的普遍现象与必然现象。把新中国成立初期一再批评过的“盲流”看作“农民工”身份起源的人，通常属于这一定义。如崔文华认为，农民进城起源于所谓“盲流”，中性的解释是“盲目流动人口”，但在计划经济时代，这个词既包含贬义，也蕴涵政府禁止的取向。［1］

　　另一种是中国特殊的有着“农业户口”的“非农居民”（但不享受非农人口权利与待遇）　论。这种观点把具有农业或农村户籍的人在非农领域或城镇生活与就业看作是“农民工”。根据这种定义，“农民工”现象就是我国现代化进程中的一个特殊现象。这是一种狭义的“农民工”定义。不过，这种定义会把已经在城镇生活或就业而户籍还滞留在农村的大学生与研究生也视为“农民工”。我国政府对“农民工”的定义目前属于这种解释。如《国务院关于解决农民工问题的若干意见》认为，农民工是指“户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农，流动性强，有的长期在城市就业，，已成为产业工人的重要组成部分”。［2］学界大多数学者也持这种说法。
 

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