县级卫生监督机构突发公共卫生事件应急能力评价研究

发布时间：2020-08-04 08:37

【摘要】：党中央在多次重要会议中提出:要完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制,这表明了我国对待突发公共卫生事件的态度和决心。经济体制改革及社会发展中,突发公共卫生事件层出不穷,如果不能及时准确发布事件信息、制定完善应对计划、做好现场处置和事后恢复工作,将对政府产生负面影响,造成公众恐慌,导致人民财产、生命受到威胁,影响了社会和谐稳定。作为基层卫生应急力量的县级卫生监督机构,在突发公共卫生事件中发挥着重要作用,但县级卫生监督机构应急能力建设仍处于较低水平,如何提高应对突发公共卫生事件能力、完善卫生应急工作机制,是各地县级卫生监督机构需要重视的问题。基于此,本文在研究大量国内外文献的基础上,结合自身工作实际,利用应急管理相关理论概念,分析了目前县级卫生监督机构应对突发公共卫生事件的现状,发现其中存在的不足和问题,并对不足和问题进行了详尽的分析,找出成因;然后利用德尔菲专家咨询法、层次分析法等研究方法进行突发公共卫生事件应急能力指标的筛选,然后构建出应急能力评价指标体系模型;利用所建立的评价模型,对样本S省93个县级卫生监督机构进行实证评估,评估样本县级卫生监督机构突发公共卫生事件的应急能力,根据研究结果,以突发公共卫生事件时间维度分为事前、事中、事后三个阶段,提出了增强县级卫生监督机构应急能力和降低突发公共卫生事件发生的措施和建议。本文利用德尔菲法和层次分析法对筛选了评价指标和构建了评价模型,筛选出6个一级指标、20个二级指标、57个三级指标,构建了县级卫生监督机构的应急能力评价指标体系,并对样本进行实证评估,为深入研究卫生监督机构的应急能力提供了依据和方法。为提升县级卫生监督机构突发公共卫生事件应急能力,本文提出以下建议:1.加强突发公共卫生事件事前预防工作建设。逐步理清部门权责界限,进一步完善县级卫生监督机构的职能划分;搭建完善的数据信息分享平台,夯实突发公共卫生事件风险预警和评估基础;进一步完善突发公共卫生事件应对法律保障体系,利用法律、行政手段来强化卫生监管力度。2.优化突发公共卫生事件的事中处置工作。加大监管力度,建立责任分工体系,基于互联网媒介构建突发公共卫生事件传递渠道,在应急储备管理、信息流通传播展开积极的探索,同时在提高公众参与度方面还需要进一步改善。3.完善突发公共卫生事件后恢复机制。进一步强化突发公共卫生事件的技能训练,有针对性的提高应对技能,并逐步制定事后回馈工作体系,增加舆论引导,保障信息透明度,做好信息回馈工作。突发公共卫生事件应急能力评价是一个庞大而又相互联系的系统工程,提高县级卫生监督机构应急能力也不是一蹴而就的事情,本文对县级卫生监督机构应急能力评价作了初步的研究探讨,提出了一些针对性建议,以期为政府提高突发公共卫生事件的应急能力水平提供更好的参考和依据。
【学位授予单位】：中国劳动关系学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：R197.1;D63

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