我国立法专家顾问制度研究

发布时间：2018-02-01 04:29

本文关键词： 立法专家顾问制度立法质量科学立法　出处：《河北师范大学》2017年硕士论文　论文类型：学位论文

【摘要】：“国无法不治,民无法不立”。改革开放近40年来,我国法制建设经过不断探索、不断实践,取得了巨大成就。现在,以宪法为核心,以法律为主干,包括行政法规、地方性法规等规范性文件在内的中国特色社会主义法律体系已经形成,为继续推进全面深化改革、全面建成小康社会、全面依法治国、全面从严治党提供了强有力的法治保障。然而,我国现行法律体系的立法质量不高现象普遍存在,主要表现在法律体系尚未完备,立法空白较多,导致无法可依;现行法律可操作性较弱,内容过时,导致有法难依;法规、规章异常发达,立法层次较低,重复建设现象严重。这些立法质量不高的现象不仅浪费立法资源,而且损害了我国法制的完整性与统一性,进而阻碍了我国法治化进程。因此,有法而无质量,未必能治国,更不可能治好国,我们必须提高立法质量,从数量主导型立法转变为质量主导型立法。十八届四中全会明确提出建立健全立法专家顾问制度,这一制度的提出为我国立法质量和技术的提高和完善带来了新的制度形式,而十八届五中全会更进一步提出了完善国家科技决策咨询制度,这要求我们对立法方面做出更加深入的改革和调整。在立法理论上,我国立法界开展了立法专家顾问制度的探索;在立法实践中,各省也相继出台了关于建立立法专家顾问制度的规定,加快立法的民主性和科学性,提高立法质量,为我们提出提高决策效率、促进科学决策的方法提供了新思路。本论文就是以我国立法专家顾问制度的建立和健全为研究要点,针对我国立法专家顾问制度的概念界定和范围及其特点和作用、我国立法专家顾问制度现阶段建立的情况和存在的问题、完善我国立法专家顾问制度的途径这三个方面进行研究和阐述,以寻求立法过程中科学决策的新思路和新方法。第一部分主要是对我国立法专家顾问制度的理论基础和实践探索进行论述。在明确了立法专家顾问的含义和立法专家顾问制度的内涵后对立法专家顾问制度的特点进行详尽而系统的阐述,进而对立法专家顾问制度在我国立法中的理论作用和实践作用进行探讨和论述,再从理论依据的角度探讨立法专家顾问的资格,以此为分析和研究我国立法专家顾问制度的建立和健全提供清晰的思路和合理的角度。第二部分主要是对我国立法专家顾问制度现阶段在理论发展和实践过程中出现的问题进行论述。从我国立法专家顾问度的实践发展来分析我国立法专家顾问的现状,在提出建立和健全我国立法专家顾问制度后,在理论和实践中是怎样操作和实施的以及在此过程中暴露出的缺点和问题,分析形成这些问题的深层次原因,为完善我国立法专家顾问制度奠定基础。第三部分主要是对我国立法专家顾问制度进一步发展和完善的途径和方法进行论述。主要从我国立法专家顾问参与立法的制度规定、优化我国立法专家顾问参与立的程序、我国立法专家顾问的保障机制和纠错机制这三方面为主要突破口,寻求完善我国立法专家顾问制度的有效途径,提高立法质量,促进立法的科学性和有效性。全面依法治国已经被提到战略高度,要想实现依法治国,立法是关键,如何做到立法的科学性和有效性是提高立法质量的关键所在,立法专家顾问制度的提出对寻求立法的科学性有着重要的意义,因此对我国立法专家顾问制度的研究更是不可或缺。
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【学位授予单位】：河北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：D920.0

【参考文献】