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日本禁止垄断法适用除外制度历史考察

发布时间:2017-04-04 21:02

  本文关键词:日本禁止垄断法适用除外制度历史考察,由笔耕文化传播整理发布。


【摘要】:反垄断法作为一部保护市场公平竞争,维护经济秩序的基本法律,在西方一直被誉为“自由企业的大宪章”1。它的出现有利于我国规制违法垄断行为,维护市场的自由、公平竞争,保障市场经济健康发展。反垄断法在保护自由、公平竞争的同时也要重点关注某些方面的社会公共利益,并结合市场经济发展水平对垄断与竞争的控制力度予以平衡,在允许适度垄断以实现规模经济效益和社会公共利益的同时,将垄断对市场竞争所产生的负面影响最小化。而所谓的反垄断法适用除外制度作为反垄断法的重要组成部分,就属于根据市场经济成熟程度调整垄断与竞争的重要手段。适用除外制度亦称适用豁免,是指在某些特定的领域中法律允许一定的垄断行为存在,即对某些违背竞争宗旨的单独或联合行为,反垄断法不予追究的一项法律制度。其目的是为了弥补反垄断法自身不确定的缺陷以及协调反垄断法与其他法律之间的关系,从而保障国民经济健康、有序的发展。我国的《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)虽然在颁布之初就对适用除外制度作出了相应的规定,但在制度设置上仍存在很多不足之处。因此,我国须借鉴其他国家在同时期类似情况下的立法经验,不断完善适用除外制度,使其跟上经济发展的步伐。作为日本在第二次世界大战以后通过的最具有代表性与争议性的法律之一,日本禁止垄断法通过法律移植的方式,为其反垄断法制体系的建立奠定了基础。虽然日本初始的禁止垄断法是在二战后联合军占领的特殊背景下制定的,并受到美国反托拉斯法的深刻影响,但经过半个多世纪的实践与发展,现已形成一套具有鲜明本国特色的制度规范。这期中对适用除外制度的不断调整,清晰地反映了这一演进过程,从根本上反映出不同经济阶段产业政策与竞争政策互动发展的过程以及两者对经济发展的不同作用。从最初在美国反垄断高压政策影响下,严格控制适用除外的范围,到随着美国对日政策的调整以及国内经济发展需要,不断扩大适用除外领域,再到如今为了确立以市场为主体的经济体制,适用除外制度被合理限制。在这一发展进程当中,一方是保护产业政策的通产省,借助各种行政力量,不断扩大适用除外的范围,以达到放宽对市场经济限制的目的,奠定日本经济高速发展的基础;另一方则是作为日本反垄断执法机构的公正交易委员会,秉持着维护市场公平竞争的理念,为保护经济主体在竞争中的利益,主张最大限度的发挥垄断的作用。也正是由于后者的努力,使得竞争观念得到普及,一套比较成熟的适用除外制度以及较为完善的经济体制在日本得以确立。因此,日本经济的发展史,在一定意义上就是适用除外制度的变革史,这一曲折发展的道路,可以很好的为后发展中国家在完善适用除外制度这一问题上提供宝贵经验。我国的《反垄断法》虽然对适用除外制度做出了相应规定,但与日本相比仍存在很多不足之处。因此本文将从制度的概念入手,对日本禁止垄断法适用除外制度进行阶段性的考察,力图将这一制度还原到历史的宏观背景中,通过总结其在不同时期的发展规律及影响因素,提炼出可供我国学习借鉴的经验:首先,我国在对适用除外这一制度的设置上应考虑到是否符合此时我国经济发展的需求;其次,政府应适时调整在经济体制中的定位,并以政策去引导和支持市场经济发展,构建能够推动我国经济持续稳定发展的反垄断体系。这就要求我们应科学使用适用除外制度协调好产业发展与自由竞争的关系,明确政府在“供给侧改革”过程中进行市场干预的范围和限制性条件,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,调动各方面积极性;最后,在经济全球化的背景下,要不断合理调整适用除外的范围,细化相关规定,避免在实践当中由于条文过于笼统模糊而带来的不适感,使我国的反垄断体系与国际竞争政策接轨,以顺应世界经济的发展潮流,提高我国的国际竞争力。
【关键词】:禁止垄断法 适用除外制度 产业政策 竞争政策
【学位授予单位】:吉林大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:D931.3;DD912.29
【目录】:
  • 摘要4-6
  • Abstract6-10
  • 引言10-12
  • 一、日本禁止垄断法适用除外制度概述12-16
  • (一)适用除外制度的概念12-13
  • (二)日本适用除外制度的主要领域13-16
  • 二、日本禁止垄断法初定时期的适用除外16-19
  • (一)日本禁止垄断法颁布的历史背景16-17
  • (二)初定时期适用除外的内容及其影响17-19
  • 三、经济高速发展时期的适用除外19-26
  • (一)禁止垄断法适用除外范围的扩大19-21
  • (二)适用除外制度体系日趋成熟及其影响21-26
  • 四、竞争国际化时期的适用除外26-31
  • (一)卡特尔适用除外的废除与反垄断实施的强化26-29
  • (二)适用除外制度新变革对日本的影响29-31
  • 五、对我国的启示31-38
  • (一)立足国情审慎适用除外32-33
  • (二)科学使用除外制度协调产业政策与竞争政策的关系33-35
  • (三)重视国际评价细化除外制度适用规则35-38
  • 结论38-40
  • 参考文献40-43
  • 作者简介及科研成果43-44
  • 致谢44

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