中央推进粤港澳大湾区建设的法治路径——“中央权力行使指南”的提出

发布时间：2024-07-07 02:42

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》将"一国两制,依法办事"作为指导思想和基本原则,明确了中央以法治路径推进大湾区建设的理念。在以法治路径推进大湾区建设过程中,由于"一国两制"的实施,以及大湾区加快制度创新和先行先试的战略要求,中央权力易于出现两种倾向:一方面,中央权力易于越位,即突破宪法、基本法等法律,逾越中央与地方权力的界限;另一方面,中央权力易于缺位,即过分强调地方自主协作,忽视中央权力的重要作用。为了保障全面依法治国战略在大湾区建设中有效实施,做到中央权力不缺位、不越位,有必要结合大湾区建设所涉及的事项,根据地方推进该事项的意愿与权力,将这些事项分为四类,依据宪法法律针对性地提出"中央权力行使指南",明晰中央推进大湾区建设的法治路径。

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【文章目录】：
一、尊崇法治:中央推进大湾区建设的基本理念
二、不可越位:中央权力在大湾区建设中的特殊法律限制
    (一)宪法适用的特殊性:中央权力受到特殊限制的制度根源
    (二)中央立法权在大湾区建设中的特殊限制
    (三)中央行政权在大湾区建设中的特殊限制
    (四)中央司法权在大湾区建设中的特殊限制
三、不可缺位:中央权力在大湾区建设中的不可替代性
    (一)为大湾区建设提供法律依据
    (二)克服大湾区地方间的法治壁垒
四、推进大湾区建设的“中央权力行使指南”
    (一)中央权力行使的第一层次:针对地方无意愿且无权力推进的事项
    (二)中央权力行使的第二层次:针对地方有意愿但无权力推进的事项
    (三)中央权力行使的第三层次:针对地方无意愿但有权力推进的事项
    (四)中央权力行使的第四层次:针对地方有意愿且有权力推进的事项



本文编号：4003028