地方立法项目评估制度研究

发布时间：2020-12-16 05:19

　　地方立法项目评估是指特定的评估主体按照一定的程序和标准就某个地方立法项目进行评估分析,并最终确定是否将该地方立法项目继续转化为法律的活动。地方立法项目评估解决的主要是在社会生活中出现的问题是否需要以立法的方式来进行规制,如果需要以立法的方式进行规制,那么应该在何时进行、怎么进行的问题。它在地方立法程序之前评估立法要素,并排除不适合立法或尚不令人满意的地方立法项目。将地方立法质量的提高放眼立法前的阶段,从而实现提前防止立法偏差,通过评估结果,地方立法机关及时纠正不当的地方立法行为,避免非法和不合理的地方法律法规进入社会生活,以期降低地方立法的反复试验成本。《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》明确提出,“完善立法项目向社会公开征集制度,通过开展立法前评估等方式,健全立法项目论证制度”。对立法项目进行评估,在立法前对立法项目进行论证,立法项目评估作为降低立法的试错成本,提高立法质量的重要程序已经升级为国家整体层面上的要求。尽管各地对立法项目评估制度已经进行了探索,但是由于主客观方面的原因,立法项目评估工作缺乏统一的标准,除了少数省份外,大部分都是以尝试和建议性的口吻提出来的,地方... 

【文章来源】：华东政法大学上海市

【文章页数】：74 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
引言
    一、问题的提出
    二、研究价值及意义
    三、文献综述
    四、主要研究方法
    五、论文结构
    六、论文主要创新及不足
第一章 地方立法项目评估制度的基础分析
    第一节 地方立法项目评估制度建立的理论基础
        一、地方立法项目评估制度的宪法学分析
        二、地方立法项目评估制度的法经济学分析
    第二节 地方立法项目评估制度的现实基础
        一、地方立法项目评估制度实施的现状
        二、地方立法项目评估制度实施的必要性
    第三节 地方立法项目评估制度的价值
第二章 地方立法项目评估主体
    第一节 地方立法项目评估主体的选择
        一、目前地方立法项目评估主体现状及弊端
        二、多元化地方立法项目评估主体的构建——以青岛市为例
    第二节 地方立法项目评估主体的职权与职责
        一、地方立法项目评估主体的职权和职责范围
        二、地方立法项目评估主体的职权与职责存在的主要问题
第三章 地方立法项目评估标准
    第一节 地方立法项目评估标准的现状
        一、部分地方的立法项目评估标准
        二、目前地方立法项目评估标准表现出的问题
    第二节 地方立法项目评估标准体系的构建
        一、评估标准的主要内容及考虑要素
        二、评估标准体系的应用
        三、对立法项目影响性评估指数的考量——定量分析工具
第四章 地方立法项目评估的实施
    第一节 地方立法项目评估方法
        一、获取评估信息
        二、评估分析方法
    第二节 地方立法项目评估的实施程序
        一、评估程序的基本原则
        二、评估实施程序
第五章 地方立法项目评估活动的完结
    第一节 地方立法项目评估结果
        一、国外评估报告的形式和内容
        二、我国地方立法项目评估报告的形式和内容
    第二节 地方立法项目评估报告的效力
        一、评估报告效力的参考性
        二、地方立法项目评估报告应当具有刚性——以《南京市国家公祭保障条例》的出台为例
结语
参考文献
在读期间发表的学术论文与研究成果
后记



本文编号：2919604