平政院编制立法考论

发布时间：2022-08-11 16:58

　　《平政院编制令》是我国第一部行政法院组织法,其制定在中国法律制度史上意义非凡。以中国第二历史档案馆藏未刊档案为中心,以《平政院编制令》的编纂为视角,可知平政院"一级制""中西合璧"的构造并非自始确定,而是立法者几度增减的结果。平政院的制度设计并非纯然参考国外先进经验,亦非单纯的"本土化",而是在省制方案、地方财政、传统治理思路等多重窒碍下,不得已的选择。该机构设置方案不尽合理,立法程序亦多违误,为此后平政院与大理院权限争议,以及后袁世凯时代机构的效能不彰埋下了伏笔。 

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【文章目录】：
目次
一、平政院草案编纂历程
二、审级纠结:从三级制到一级制
    (一)三级行政审判制的失败
    (二)二级行政审判制的争议
    (三)地方平政院的取消
三、增设监察厅:从“检察院”到“御史台”
    (一)作为“检察院”的监察厅
    (二)作为“御史台”的监察厅
四、程序违误:“大总统”与立法权博弈
    (一)“秘书”之起草:关键的转折
    (二)国务会议之审议:“改犹未改”
    (三)草案之形式:“法律”耶?“命令”耶?
五、余 论


【参考文献】：
期刊论文
[1]治吏:中国历代法律的“宗旨”——读《法治是什么:从贵族法治到民主法治》[J]. 李启成.  政法论坛. 2017(06)
[2]《平政院编制令》草案与正式文本的比较探析[J]. 赵勇,王学辉.  河北法学. 2015(08)
[3]民初行政诉讼法的外国法背景[J]. 王贵松.  清华法学. 2015(02)
[4]辛亥革命时期的省制纠结[J]. 关晓红.  近代史研究. 2012(01)



本文编号：3675037