地方治理法治化视野下的立法现实问题研究

发布时间：2023-03-12 07:01

　　我国地方立法的兴起具有时代价值,如今取得了辉煌成就,展现了中国广袤地域的不同特点。地方性法规及规章不仅是地方法制的组成部分,也是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,推动地方社会治理的法治化进程。然而,地方立法发展过程中存在与治理不相协调的问题,概之为立法权力迅速扩张下的实施困境和背后的制度优劣,使立法活动面临风险,进而阻碍治理法治化进程。究其原因,是地方立法在治理中的定位错误,是存在立法行政化、部门化的消极影响,是利益多元化治理下立法价值的缺失。本文从地方治理法治化的视野观察立法的运行,是探索解决这些问题的可行进路独特之处,这将对维护国家法制统一,保障公民权利,促进社会和谐发展具有重要意义。本文从地方治理法治化的视角,在地方立法权和地方治理理论基础上,结合宪法领域相关理论,围绕地方立法活动的主题,总结立法活动在地方治理下面临的风险及挑战,并提出可行进路。本文认为,规范地方立法活动,首先应当处理好治理主体在地方立法上观念意识的错误;其次是找寻立法自主性在立法价值取向中的平衡点;最后应适当强调政府制定其他规范性文件的治理效用。统而言之,这才是维持立法与治理之间的良性互动,确立循环制约和...

【文章页数】：58 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
第一章 导论
    1.1 选题背景及意义
    1.2 概述
        1.2.1 对地方治理法治化的解读
        1.2.2 地方立法研究概要
    1.3 现有研究简述
    1.4 本文思路及结构安排
第二章 作为治理法治化实现方式的地方立法
    2.1 地方治理与地方立法的内在关联
        2.1.1 运行机制:上下结合与点面渐进的模式
        2.1.2 基本关系:大主体包含小主体,大范围包含小范围
        2.1.3 共同目标:实现国家治理体系和治理能力现代化
    2.2 地方立法的功能体现
        2.2.1 规制功能:地方治理体系的法治约束
        2.2.2 手段功能:作为地方治理的核心手段
        2.2.3 竞争功能:参与地方政府的竞争
第三章 对地方治理下立法现实问题的考察
    3.1 地方治理对立法的定位错误
        3.1.1 地方治理与立法的认识基础匮乏
        3.1.2 对地方立法特征的观念误区
    3.2 地方立法体制发展缓慢
        3.2.1 治理资源向立法供给不足
        3.2.2 立法制度的功能异化
    3.3 立法程序实施与治理要素不协调
        3.3.1 立法或行政决策的程序规避
        3.3.2 立法程序运行缺乏保障
第四章 地方立法运行困滞的原因分析
    4.1 立法横纵向权力划分不明
        4.1.1 中央与地方立法的矛盾关系
        4.1.2 立法权与行政权的交叉形态
    4.2 结果利益与过程利益驱动
    4.3 缺乏制度性规定和法治约束
        4.3.1 缺乏明细化分权制度
        4.3.2 规范制定监督机制
    4.4 地方立法的效力局限性
第五章 地方治理法治化下立法现实问题的解决
    5.1 地方立法不规范运行问题的消解
        5.1.1 规范立法的行为规则
        5.1.2 增强法律实施效果
        5.1.3 优化治理法治环境
    5.2 地方治理下立法运行的法治轨道
        5.2.1 地方立法行政化向法治化转变
        5.2.2 强化“软法”治理实效
结语
参考文献
致谢
攻读学位期间论文发表及科研情况



本文编号：3761179