日本多主体适应气候变化框架机制及对中国的启示——基于法律政策的视角

发布时间：2024-06-29 19:39

　　通过系统梳理日本适应气候变化法律政策的发展历程,分析日本多主体适应气候变化的框架机制,结合其目前具体的适应实践进展,总结出可供中国借鉴的经验启示。研究发现,日本适应气候变化法律政策的发展经历了由重减缓、轻适应,到上升至国家战略,再到立法这3个阶段,形成了以国家、国立环境研究所、地方公共团体、地区气候变化适应中心、企业和居民为主体的多主体适应框架,从科研成果与决策应用转化、适应信息"共享—反馈—更新"有效循环、建立跨地区合作平台、适应资金支持、实施进度监测管理等5个方面构建了多主体适应气候变化机制。目前日本各适应主体逐步开展适应气候变化实践,但适应工作仍处于初期阶段,适应信息共享体系、跨地区合作细则以及适应政策实施效果评价体系有待进一步完善。结合日本的法律政策经验和中国具体情况,提出了中国应科学定位适应气候变化法律地位、加快立法进程,完善"监测评估—信息共享—适应行动—效果评价"多主体适应框架的机制体制,引导企业采取气候风险管理和适应性商业活动,提高居民的适应认知和适应能力的政策建议。

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【部分图文】：

图1日本适应气候变化法律政策的演化

2010年以前，日本应对气候变化的重点是减缓气候变化，在法律政策体系中呈现出重减缓、轻适应的不平衡结构特征。这主要是由于同期在气候变化国际谈判进程中，国际社会重点关注的是气候变化减缓问题，涉及适应相关的内容较少[15]，而日本也受此影响。这一阶段日本构建了由《关于能源使用合理化的....

图2日本多主体适应气候变化框架机制

日本《气候变化适应法》首次以法律形式明确了适应气候变化的6个主体，即国家、国立环境研究所、地方公共团体、地区气候变化适应中心、企业和居民[20]。根据《气候变化适应法》及配套文件《气候变化适应计划》，笔者总结和提炼出了“日本多主体适应气候变化框架”（图2)，在此基础上，结合相关政....

本文编号：3997854