通过破产法解决地方政府债务危机——美国的经验和启示

发布时间：2017-08-24 09:24

  本文关键词：通过破产法解决地方政府债务危机——美国的经验和启示

  更多相关文章： 地方政府债务 地方政府破产 州的财政干预 合作联邦主义 地方政府债务调整程序

【摘要】：在美国,地方政府因公益而不倒,又因宪法明文禁止州立法修正契约义务,故当地方政府陷入债务清偿不能的困境时,往往只能借助联邦《破产法》为地方政府的经济复兴赢得时间。通过破产法框架解决地方政府债务危机固然有其优势所在,但也有其无法克服的局限。加之地方政府债务困境的复杂成因,因此要解决部分城市所出现的系统性危机,必须将联邦层面的破产法机制与州层面的积极财政干预有机地结合起来。我国目前愈演愈烈的地方债危机的化解可在相当程度上参酌美国的成熟经验。以中国所面临的实际问题为着眼点,未来我国要注重构建法定的地方政府债务调整程序以及建立出现地方债危机时上级政府的应急介入机制,从而把地方债的治理纳入法治的轨道。
【作者单位】： 上海交通大学凯原法学院;
【关键词】： 地方政府债务 地方政府破产 州的财政干预 合作联邦主义 地方政府债务调整程序
【分类号】：D971.2;DD912.29
【正文快照】： 一、研究旨趣与自然人、企业一样,地方政府如果持续出现财政赤字之状况,亦有陷入债务危机之可能。尤其在美国,因地方政府1有权发行市政债券(municipal bond),其可于公开债券市场上以预期税收收入作为未来偿还债务之保证而为现在之公共建设筹措资金。但由于地方政府之税收主要

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