深圳市福田区政府依法决策机制建设存在的问题及对策研究

发布时间：2017-09-16 06:24

  本文关键词：深圳市福田区政府依法决策机制建设存在的问题及对策研究

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【摘要】：从公共管理学的角度来看,行政决策是指国家行政机关为实现其管理国家和社会公共事务的职能而作出重大决定的行为,它是国家行政机关进行行政管理活动的首要环节。在现代社会,随着行政权内涵的不断丰富以及范围的日益扩展,行政决策特别是地方政府行政决策对社会生活影响不断加深。总结地方政府在行政决策方面的经验做法,客观分析其现状和不足,结合实际研究解决问题的对策,完善地方政府依法决策机制,具有重要的理论意义和现实意义。本文在马克思主义学说和依法治国理论指导下,以有我国改革开放试验田之称的深圳市的中心城区——福田区为例,以实证研究为主要研究方法,对福田区政府依法决策机制建设的现状、存在的问题以及原因进行分析,并就改进和完善福田区政府依法决策机制建设提出了个人的一些意见和建议。近年来,深圳市福田区政府在市委市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的支持和监督下,坚持“市场化、法治化、国际化”改革主攻方向,坚持依法治区、建设法治政府,努力打造公平、公正的福田法治环境。在建立健全行政决策机制方面,出台了一系列相关制度,取得了初步的成效。但与此同时,也存在诸如决策权限划分不够清晰、程序不够规范、公众参与度不高、责任追究制度缺失等问题。在深入分析其原因的基础上,笔者结合我国全面推进依法治国的大背景和大环境,立足福田区的实际情况,从提高行政决策者的法治意识、明确行政决策的权限范围、规范重大行政决策的法定程序、规范行政决策的内部规则、建立健全行政决策的依法监督和责任追究机制等五个方面提出了对策建议。
【关键词】：深圳市福田区 政府 行政决策 法治
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630;D920.0
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 绪论9-12
• (一) 研究背景和意义9
• (二) 研究现状述评9-10
• (三) 研究思路与方法10-11
• (四) 写作框架与创新之处11-12
• 一、地方政府依法决策机制理论阐释12-17
• (一) 基本概念界定12-14
• 1. 地方政府12-13
• 2. 行政决策13
• 3. 行政决策机制13-14
• (二) 地方政府依法决策机制建设的理论依据14
• 1. 唯物辩证法原理14
• 2. 依法治国与法治政府理论14
• (三) 完善地方政府依法决策机制的现实意义14-17
• 1. 健全地方政府依法决策机制,是建设法治政府的必然要求14-15
• 2. 健全地方政府依法决策机制,是行政决策科学化、民主化的保障15-16
• 3. 健全地方政府依法决策机制,有利于维护社会公平正义16-17
• 二、深圳市福田区政府依法决策机制建设的现状分析17-28
• (一) 政府依法决策机制建设的现状17-21
• 1. 政府依法决策逐步纳入制度化、规范化的轨道17-19
• 2. 政府依法决策机制建设取得初步成效19-21
• (二) 政府依法决策机制建设存在的问题21-25
• 1. 政府行政决策的实际过程与法律的要求存在差距21-22
• 2. 行政决策权限划分不够清晰22
• 3. 行政决策程序不够规范22-23
• 4. 行政决策的公信力有待进一步提高23-24
• 5. 行政决策责任追究制度不够健全24-25
• (三) 政府依法决策机制建设存在问题的原因分析25-28
• 1. 政府决策的法律依据不完善25
• 2. 行政决策者的法治意识薄弱25-26
• 3. 行政首长负责制的尴尬26
• 4. 行政决策权责不统一26-28
• 三、完善深圳市福田区政府依法决策机制的对策和建议28-42
• (一) 提高行政决策者的法治意识28-30
• 1. 推动领导干部带头学法、自觉用法28-29
• 2. 在行政决策中运用法治思维和法治方式29-30
• (二) 明确行政决策的权限范围30-33
• 1. 推进简政放权放管结合转变政府职能30-32
• 2. 健全政府权责清单制度32-33
• (三) 规范重大行政决策的法定程序33-38
• 1. 扩大公众参与33-35
• 2. 组织专家论证35-36
• 3. 完善风险评估36-37
• 4. 加强合法性审查37
• 5. 坚持集体讨论决定37-38
• (四) 完善行政决策的内部规则38-40
• 1. 建立健全决策的工作规范38-39
• 2. 处理好集体讨论与行政首长负责制的关系39
• 3. 处理好执行上级决定与尊重客观规律的关系39
• 4. 处理好决策过程公开与决策结果公开的关系39-40
• (五) 建立健全行政决策的依法监督和责任追究机制40-42
• 1. 完善行政决策的监督机制40
• 2. 建立科学的行政决策效果评估机制40
• 3. 建立健全重大行政决策终身责任追究机制40-42
• 参考文献42-45
• 致谢45

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本文编号：861405