《治安管理处罚法》保证金的运用和规范

  本文关键词：《治安管理处罚法》保证金的运用和规范，由笔耕文化传播整理发布。

冢口吧八 1 - U

L UI 3耳 ]期思弗 l O, - 1期，

《治安管理处罚法》保证金的运用和规范 张树杰 (丰镇市广播电视大学，内蒙古丰镇 0 1 2 1 9 9 )

[摘

要]应对《治安管理处罚法》中保证金的适用范围作周延规定，严格审批制度，严格收取标准，制适用条件执行

定保证金公示和告知制度，严格管理和使用，加大监督和惩处违法违纪力度。

[关键词]保证金

[中图分类号]D 9 2 2 . 1[文献标识码]A[文章编号] 1 6 7 2—3 4 7 3 ( 2 0 1 3 ) 0 5— 0 0 2 4— 0 2 保证金是指公安机关在办理治安行政案件过程中，违反治安管理行为人 (以下简称违法行为人 )不服公安机关就其违反治安管理行为作出行政拘留处者提起诉讼，公安机关以收取保证金形式允许暂缓执行行政拘留的，许多被处罚人往往以交纳保证金或者是人保的方式，暂缓执行行政拘留。有法不依、 执法不严现象的泛滥是基层执法中常见的执法难题

罚决定的，，在一定的期限内，拟申请行政复议或者提 起诉讼时，公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，允许违法行为人以每日 2 0 0元的标准交纳保证金，决定对其暂缓执行行政拘留，这一保证方法，并不意味着只要交纳保证金，行政拘留处罚

和顽症，但一些基层公安机关领导和执法办案人荒诞的认为，保证金的违法收取和执行，是合理不合法 的。公安机关和人民警察在执行保证金的有关规定

时，不得以各种理由来拒绝被处罚人行使正当的合法权益。当然，我认为《治安管理处罚法》就保证金 收取的前提条件制定的不周延，而且过于刚性。丰镇市发电厂检修期间一个技术部门负责人，因酒后殴打他人，被公安机关行政拘留 1 0天，发电厂因此 一

决定就可以不用执行，这只是《治安管理处罚法》为了保障违法行为人充分主张行使自己的复议或者诉 讼权利，有效的保护违法行为人合法权益的一种法律救济途径，在违法行为人结束复议或者诉讼程序后，违法行为人依法需要执行拘留的，仍然应当到行政拘留所去执行行政拘留。然

由于《治安管理处罚 法》在保证金适用、管理和使用的有关规定存在瑕疵，致执法实践中出现一些问题。本文拟就有关问题的规范进行探讨。 一

天就遭受重大损失，虽然后来发电厂因工作需要， 向公安机关提出交纳保证金暂缓执行行政拘留，并

没有依据《治安管理处罚法》 1 0 7条规定的以申请复 议或者提起诉讼，申请暂缓执行行政拘留，但是，公安机关还是同意了缓执行行政拘留，但三四天下来， 已经给国家造成巨大的损失。 (二)保证金的管理和使用

、

保证金适用和管理中出现的问题

(一)保证金适用

《治安管理处罚条例》实施时，公安机关收取保 证金，在法制部门负责人确定数额后，直接截留到法

《治安管理处罚法》明确规定，被处罚人不服行 政拘留决定，申请复议或者提起诉讼时，方能用保证 金来担保行政拘留的暂缓执行，否则，一律不得以任何理由、条件交纳保证金来担保行政拘留的暂缓执行。但实践中，极少有被处罚人是因为申请复议或 [收稿日期] 2 0 1 3— 0 5—1 7 [作者简介]张树杰 ( 1 9 7 4一),男，丰镇市广播电视大学，讲师。 一

制部门，归法制部门具体管理和使用，用于日常的办 公开销以及请客送礼招待，由于承办、审核、审批不公开，账目不公布，坐支、乱收费、私设小金库、挪用、 截留时有发生，甚至引发贪污、私分公款、行贿、受贿

2 4一

  本文关键词：《治安管理处罚法》保证金的运用和规范，由笔耕文化传播整理发布。