社区矫正管理面临的组织困境及其双轨治理
【图文】：
努力从国家与社会良性互动的层面建构社区矫正管理模式的治理路径，是破解当前社区矫正管理模式组织困境的重要抉择。社区矫正管理模式的转型既涉及我国行政管理体系中条块关系的重构，又涉及对自下而上的社会力量在社区矫正工作中角色与功能的重新定位。因此，当前社区矫正管理模式的治理应当将国家治理与社会治理融入社区矫正实践过程中，迈向一条自上而下与自下而上相互链接、上下通达的双轨治理之道。在健全社区矫正制度中，拆除任何一条轨道，都不可能开创中国特色社区矫正工作新局面。社区矫正管理双轨治理路径见图1。图1社区矫正管理的双轨治理路径在国家治理层面，应当推进社区矫正工作的法制化建设，进一步规范和明晰相关职能部门在社区矫正工作中的角色定位和权限，理顺相应的条块关系与条块结构。纵观国外社区矫正工作的实践运行情况，“绝大多数国家都设有专门的机构负责对处在社区矫正中的罪犯的执行、监督和管理。这些机构尽管称谓不一，但在隶属关系上，，多数国家是由司法行政部门管理”tOtg鍍。国家应在刑事执行法律一体化的理念指导下，认真总结现有社区矫正组织管理模式的成功经验，加紧制定出台全国统一的社区矫正专门法律，从纵向和横向两个维度对国家机关参与社区矫正工作进行规范，以推进社区矫正管理模式的科学化与合理化。在纵向的条条关系上，国家一方面应推进刑事执行主体一体化的法治建设步伐，逐步将法院、公安的刑事执行权过渡给司法行政机关，同时取消司法76中州学刊2015年第7期
【作者单位】： 中国政法大学刑事司法学院;贵州大学公共管理学院;
【基金】：国家社会科学基金重点项目“中国特色的社区矫正制度研究”(13AFX007);国家社会科学基金青年项目“多重逻辑视野下西部农村基层政权行为及其政权建设问题研究”(13CSH086)
【分类号】：D926.8
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本文编号：2548170
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