通关旅客亮灯措施：海关旅检制度案例分析

发布时间：2017-04-02 13:06

  本文关键词：通关旅客亮灯措施：海关旅检制度案例分析，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：海关系统作为打击走私行为和监管进出境旅客行李物品的重要部门,在国家经济生活中担任着极为重要的作用。在一些旅客进出量比较大陆路口岸、机场的部门,对旅客所携带的物品、货物实行检查监管的行为,俗称为海关旅检,而从事这些行为的海关现场部门,称之为海关旅检口岸部门。海关旅检口岸部门,承担着打击水客的重要职能,如何快速辨别普通旅客和水客,如何判定走水行为,如何有效遏制旅检口岸的水客走私行为,成为各个海关口岸监管的重要内容。深圳海关于2013年7月份实施当天多次通关旅客亮灯措施(简称“亮灯”措施),对于持一年多次过关证件的旅客实施监管。本文以深圳海关该项措施的实施为切入点,运用经济学研究方法,通过引入通关次数、货值、查验概率等与海关查验中常用到的变量,通过用数学方法构建经济学框架分析水客的走私行为,进一步设定水客走私的次数、收益、成本、以及利润之间的函数关系,试分析该项措施实施后,对于水客走水行为的遏制效果,以及对于水客走水组织者的获得利益影响。通过讨论相关变量的变动对于水客走私行为产生的变动效应,分析该项措施的利弊之处,同时对于海关口岸旅检部门如何有效实施监管,进行深层次的探讨。 全文从五个部分对相关问题进行分析,首先,本文对海关旅检口岸部门打击水客走私行为的背景、意义予以介绍,同时对水客的概念、特点、历史沿革、形成原因、水客走私行为的危害等做了初步阐述,明确相关概念,为后文展开进行铺垫；其次,对我国海关目前打击、监管水客走私的法律依据、政策依据进行阐述,以及目前海关对水客走私监管的情况及不足进行分析,发现监管中的问题所在,从而明确论文研究的目的与核心；第三,根据前文论述,得出深圳海关实行当天多次通关旅客亮灯政策(简称“亮灯”政策)的背景,从经济学角度分析海关“亮灯”政策,构建“水客”走私的经济学框架模型,用数学手段分析该政策实施前后的“水客”收入差异,从而推论出“亮灯”政策对于水客走私行为具有有效的遏制效果,能够有效控制走私行为；第四,“亮灯”政策实行后,水客团伙针对海关“亮灯”政策,采取的应对措施规避海关监管,导致旅检口岸现场的走私形式发生新的变化,从而得出“亮灯”政策虽然具有现实意义,但仍不够完善；第五,从“亮灯”政策的实行引发思考,海关旅检口岸监管如何完善相关制度,改进旅检工作,从海关内部操作、技术手段应用、宏观法律调控等多方面,对海关打击走私行为献言建策。 本文的创新之处在于,深圳海关所实行的“亮灯”政策,属于国内海关旅检口岸监管的首创之举,它突破了以往“边检管人、海关管物”的职能界限,首次尝试与边检单位共享旅客进出境数据,通过联动机制共同应对深港两地水客走私行为,从而为口岸联检单位数据库共享、职能联动等方面的实现,打下了良好基础。同时,该项政策也对于海关旅检口岸监管能力、水平的提高,具有明显促进意义,使得海关系统在确保正常旅客通关的同时,实现对于水客走私行为的监管职能,更好的实现自己的监管职能。
【关键词】：当天多次通关 水客 走私行为 海关 经济学分析
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D631.46;F752.5
【目录】：

• 摘要5-7
• Abstract7-11
• 1. 引言11-20
• 1.1 选题的背景及意义11
• 1.2 水客的概念及特点11-12
• 1.2.1 水客的概念11-12
• 1.2.2 水客特点12
• 1.3 水客问题的产生原因及危害12-20
• 1.3.1 水客问题的历史沿革12-14
• 1.3.2 水客形成的原因14-16
• 1.3.3 水客走私的危害16-17
• 1.3.4 目前“水客”问题现状17-20
• 2. 目前海关对水客走私打击、监管情况20-24
• 2.1 我国海关打击、监管水客走私的法律依据20-21
• 2.1.1 海关在旅检现场监管旅客通关主要依据20-21
• 2.1.2 法律责任21
• 2.2 目前深圳海关对水客走私监管的情况及不足21-24
• 2.2.1 目前深圳海关旅检监管情况21-22
• 2.2.2 深圳海关在旅检监管中存在问题22-24
• 3. 深圳海关提出“亮灯”政策的相关情况24-31
• 3.1 “亮灯”政策的提出背景和内容24-26
• 3.1.1 深圳海关在旅检工作中遇到的难题24
• 3.1.2 深圳海关在旅检改革的实践探索24-25
• 3.1.3 “亮灯”政策的具体内容25-26
• 3.2 从经济学角度分析“亮灯”措施效果26-28
• 3.2.1 经济学角度分析亮灯政策的重要意义26
• 3.2.2 水客走私链条中经济人关系及分析模型的构建26-28
• 3.3 通过经济学分析得出“亮灯”措施效果28-31
• 3.3.1 对单个水客的影响28-29
• 3.3.2 对水客组织者的影响29-30
• 3.3.3 对水货主的影响30-31
• 4. 海关“亮灯”政策实行引起走私形式变化31-37
• 4.1 走私群体的规避政策的选择31
• 4.2 走私形式的新变化31-35
• 4.3 “亮灯”政策的现实意义35-37
• 5. 完善“亮灯”政策的建议及深入思考37-40
• 5.1 对于海关系统完善“亮灯”政策的一些建议37-38
• 5.1.1 从海关业务操作方法上完善37
• 5.1.2 从海关监管工作方法上完善37
• 5.1.3 从海关法律宣传上完善37-38
• 5.1.4 从海关监管模式上完善38
• 5.2 对于打击水客走私行为的深入思考38-40
• 5.2.1 对于降贸易保护程度方面的思考38
• 5.2.2 对于提高企业竞争力方面的思考38-39
• 5.2.3 对于法律制度建设方面的思考39-40
• 结语40-41
• 参考文献41-43
• 致谢43

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：282536