利益相关者视角下广州市积分入户政策优化研究

发布时间：2020-10-19 15:41

　　近年来,随着中国城市化的不断发展和城镇化进程的加速推进,在中国大、中城市,为了缓解由于二元户籍制度所带来的外来务工者在所在地享受不到同等福利的矛盾,相继制定并出台了“积分入户”政策,这一政治决策在各方因素的推动下不断变化和发展。本文以利益相关者理论为视角,结合“积分入户”这一政策的制定背景,并以广州这座国内一线代表城市的“积分落户”政策内容为研究样本,通过对广州市从2010-2018年制定“积分入户”政策内容调整相关文献内容进行梳理,并对广州市“积分入户”政策的实施效果进行分析发现:广州市“积分入户”政策的实施从根本上促进了城镇化的发展,为科学管理量化了标准,减少了不必要的纠纷,但同时仍存在入户指标有限,门槛不合理,办理流程过于繁琐等诸多问题。另外通过对该政策的利益相关者的观点与政策调整内容进行匹配分析可得:省级政府的意见和中央的纲领对广州市“积分入户”政策内容调整影响最深,学术专家其次,而对政策内容调整影响最小的是政策的申请者,其对政策的影响更多在执行层。综上所述,只有充分将意见和精神内化到政策,悉听民意,促进民主决策,有效应对反对风险,在科学决策的同时坚持渐进式政策调整,这样才能促使政策不断适应现实,真正为外来务工人员打造合理的入户环境。
【学位单位】：兰州大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D631.42
【文章目录】：
中文摘要
英文摘要
一、绪论
    (一)研究背景与研究意义
    (二)研究的主要问题
    (三)相关理论基础
        1.渐进式决策理论
        2.利益相关者理论
    (四)研究思路与方法
        1.研究思路
        2.研究方法
    (五)论文研究创新与不足
        1.论文创新
        2.论文不足
二、文献综述
    (一)关于渐进式决策与我国政策制定的研究
        1.我国政策制定采取渐进式决策的必然性研究
        2.渐进式决策在我国政策改革的路径选择及运用研究
        3.渐进式决策在我国应用的局限性研究
    (二)关于利益相关者在公共政策领域的研究
        1.从利益相关者角度看公共政策本质的研究
        2.从利益相关者视角对公共政策制定借鉴的研究
    (三)关于“积分入户”政策的研究
        1.关于“积分入户”定义及意义的研究
        2.关于“积分入户”政策的影响因素与存在问题研究
        3.关于“积分入户”政策建议的研究
    (四)文献简要评论
三、广州市积分入户政策演进过程
    (一)广州市积分入户政策提出背景
    (二)广州市积分入户政策调整过程
        1.2010 年政策首次出台
        2.2014 年政策调整
        3.2018 年政策调整
        4.其他年份政策调整
    (三)政策各方利益相关者观点分析
        1.政策利益相关者——入户申请者
        2.政策利益相关者——上级政府单位
        3.政策利益相关者——政策研究专家学者
        4.政策利益相关者——新闻媒体
    (四)政策调整内容与利益相关方观点的关联性分析
        1.广州市积分入户政策2010 年-2018 年调整内容对比
        2.利益相关者观点与政策调整内容对比及关联性分析
四、广州市积分入户政策实施效果与影响
    (一)广州市积分入户政策实施效果
    (二)广州市积分入户政策实施影响
    (三)影响广州市积分入户政策调整的动因分析
        1.影响政策调整的原因
        2.广州市积分入户政策调整影响因素
    (四)广州市积分入户政策现存问题
        1.入户门槛高
        2.入户指标太少
        3.申请者缺乏反馈渠道
        4.政策与福利无法同步
五、广州市积分入户政策完善的思路与建议
    (一)政策制定前应充分听取各方民意
    (二)政策制定者应进一步加强科学决策
    (三)科学对待上级政府单位意见
    (四)业务办理流程数字化
    (五)坚持渐进式政策调整
结束语
参考文献
附录一积分入户农民工采访实录
附录二广州市人力资源与社会保障局电话采访实录
致谢
作者简历

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