新一轮铁路公安机关管理体制改革研究
发布时间：2021-03-04 22:12
根据党和国家机构改革以及公安改革的要求,2018年起,铁路公安队伍整体移交公安部统一管理。然而原有管理模式的惯性制约了新体制下铁路公安履职尽责。究其根本,仍需从铁路公安管理体制中寻找答案,积极探寻创新警务运作模式及警务机制。本文从铁路公安建立发展着手,着重分析原有管理体制的缺陷,通过对铁路公安在运转过程中现状的深入探索,发现涉及管理体制、治安管理机制、人事管理、后勤保障等几大方面,存在较大问题。在此基础上,通过展现铁路公安历史发展进程,明确各类问题产生的背景,进一步将研究重点聚焦铁路公安管理体制的即存弊端和产生原因,并从职责定位、大部制改革、警力设置、职级晋升、科技强警、正规化建设等多个维度探索改进铁路公安机关管理体制的举措建议。
【文章来源】：北京林业大学北京市 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：40 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1 导论
1.1 问题的提出
1.2 选题的理论和实践意义
1.3 国内外研究综述
1.3.1 国外的警察管理体制研究
1.3.2 国内公安管理体制改革研究
1.4 研究目标
1.5 拟解决的关键问题
1.6 研究方法
1.7 研究内容
2 铁路公安历史变迁与管理现状比较
2.1 历史变迁
2.1.1 铁路公安起始
2.1.2 中华民国时期
2.1.3 新中国时期
2.2 管理现状比较
2.2.1 中外比较
2.2.2 与地方公安比较
3 我国铁路公安机关改革的动因
3.1 顺应政府职能转变的整体需要
3.2 针对工作对象变革的必然要求
3.3 增强辖区管控能力的真实保证
3.4 破解一线警力不足的有效途径
4 我国铁路公安机关现有管理体制模式存在的问题
4.1 转制并轨,职能界定不清
4.2 机构臃肿,业务交叉过多
4.3 警力紧缺,岗位设置失衡
4.3.1 编制职数紧张
4.3.2 基层分工过细,重要岗位警力配备不足。
4.3.3 基层一线人员严重短缺
4.3.4 .民警素质制约履职办案
4.4 管辖过大,执法环境复杂
4.4.1 .管辖范围大影响队伍稳定性
4.4.2 .铁路辖区治安环境复杂多变
4.4.3 工作时间长、执法环境复杂影响民警身心健康
4.5 保障不足,配套制度缺失
4.5.1 晋升体系不健全
4.5.2 福利待遇不平等
4.5.3 警务保障不到位
5 深化铁路公安机关管理体制改革的对策建议
5.1 基本思路
5.1.1 坚持法制导向,循序渐进
5.1.2 坚持增效原则,配套改革
5.1.3 坚持发展原则,因地制宜
5.2 对策建议
5.2.1 明确职责定位,细化管辖范围
5.2.2 完善机构设置,开展大部门制改革
5.2.3 完善编制标准,合理配置警力
5.2.4 完善培训制度,增强科技投入
5.2.5 健全配套制度,畅通职级晋升
5.2.6 改革监督体制,推进正规化建设
6 结语
参考文献
个人简介
导师简介
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]公安机关大部制、大警种制改革的实践与思考——以湖南“4+X”警务改革为例[J]. 王懂懂,魏永忠. 武汉公安干部学院学报. 2018(02)
[2]铁路公安机关“大部门”“大警种”制改革探究[J]. 石建华. 铁道警察学院学报. 2017(03)
[3]论我国行业公安机关属地化的必要性与可行性——以铁路公安机关为例[J]. 张承先. 铁道警察学院学报. 2016(04)
[4]论全面深化公安改革下的公安管理体制改革[J]. 程子萱. 山西警官高等专科学校学报. 2016(03)
[5]我国铁路公安机关警务效能现状分析[J]. 许丰. 法制博览. 2016(13)
[6]论公安职业教育与公安队伍正规化、专业化、职业化建设的关系[J]. 许敏,崔磊. 中国职业技术教育. 2015(34)
[7]关于铁路公安工作转型升级的思考[J]. 唐晓军. 铁道警察学院学报. 2015(04)
[8]现行铁路公安管理体制的正当性与合法性分析[J]. 赖锴. 辽宁警专学报. 2015(03)
[9]铁路公安管理体制改进[J]. 刘小溪. 改革与开放. 2015(02)
[10]中国地方公安改革:议题、选项与逻辑[J]. 杨志云. 天津行政学院学报. 2015(01)
硕士论文
[1]我国铁路公安机关管理体制存在的问题及对策研究[D]. 刘宇.山东大学 2015
[2]铁路公安行政执法研究[D]. 李鑫.长春理工大学 2011
[3]完善铁路公安机关管理体制法律制度的思考[D]. 刘勃恩.湘潭大学 2007
本文编号：3064014
【文章来源】：北京林业大学北京市 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：40 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1 导论
1.1 问题的提出
1.2 选题的理论和实践意义
1.3 国内外研究综述
1.3.1 国外的警察管理体制研究
1.3.2 国内公安管理体制改革研究
1.4 研究目标
1.5 拟解决的关键问题
1.6 研究方法
1.7 研究内容
2 铁路公安历史变迁与管理现状比较
2.1 历史变迁
2.1.1 铁路公安起始
2.1.2 中华民国时期
2.1.3 新中国时期
2.2 管理现状比较
2.2.1 中外比较
2.2.2 与地方公安比较
3 我国铁路公安机关改革的动因
3.1 顺应政府职能转变的整体需要
3.2 针对工作对象变革的必然要求
3.3 增强辖区管控能力的真实保证
3.4 破解一线警力不足的有效途径
4 我国铁路公安机关现有管理体制模式存在的问题
4.1 转制并轨,职能界定不清
4.2 机构臃肿,业务交叉过多
4.3 警力紧缺,岗位设置失衡
4.3.1 编制职数紧张
4.3.2 基层分工过细,重要岗位警力配备不足。
4.3.3 基层一线人员严重短缺
4.3.4 .民警素质制约履职办案
4.4 管辖过大,执法环境复杂
4.4.1 .管辖范围大影响队伍稳定性
4.4.2 .铁路辖区治安环境复杂多变
4.4.3 工作时间长、执法环境复杂影响民警身心健康
4.5 保障不足,配套制度缺失
4.5.1 晋升体系不健全
4.5.2 福利待遇不平等
4.5.3 警务保障不到位
5 深化铁路公安机关管理体制改革的对策建议
5.1 基本思路
5.1.1 坚持法制导向,循序渐进
5.1.2 坚持增效原则,配套改革
5.1.3 坚持发展原则,因地制宜
5.2 对策建议
5.2.1 明确职责定位,细化管辖范围
5.2.2 完善机构设置,开展大部门制改革
5.2.3 完善编制标准,合理配置警力
5.2.4 完善培训制度,增强科技投入
5.2.5 健全配套制度,畅通职级晋升
5.2.6 改革监督体制,推进正规化建设
6 结语
参考文献
个人简介
导师简介
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]公安机关大部制、大警种制改革的实践与思考——以湖南“4+X”警务改革为例[J]. 王懂懂,魏永忠. 武汉公安干部学院学报. 2018(02)
[2]铁路公安机关“大部门”“大警种”制改革探究[J]. 石建华. 铁道警察学院学报. 2017(03)
[3]论我国行业公安机关属地化的必要性与可行性——以铁路公安机关为例[J]. 张承先. 铁道警察学院学报. 2016(04)
[4]论全面深化公安改革下的公安管理体制改革[J]. 程子萱. 山西警官高等专科学校学报. 2016(03)
[5]我国铁路公安机关警务效能现状分析[J]. 许丰. 法制博览. 2016(13)
[6]论公安职业教育与公安队伍正规化、专业化、职业化建设的关系[J]. 许敏,崔磊. 中国职业技术教育. 2015(34)
[7]关于铁路公安工作转型升级的思考[J]. 唐晓军. 铁道警察学院学报. 2015(04)
[8]现行铁路公安管理体制的正当性与合法性分析[J]. 赖锴. 辽宁警专学报. 2015(03)
[9]铁路公安管理体制改进[J]. 刘小溪. 改革与开放. 2015(02)
[10]中国地方公安改革:议题、选项与逻辑[J]. 杨志云. 天津行政学院学报. 2015(01)
硕士论文
[1]我国铁路公安机关管理体制存在的问题及对策研究[D]. 刘宇.山东大学 2015
[2]铁路公安行政执法研究[D]. 李鑫.长春理工大学 2011
[3]完善铁路公安机关管理体制法律制度的思考[D]. 刘勃恩.湘潭大学 2007
本文编号：3064014
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