外国人非法入境、非法居留、非法就业问题的法律分析
发布时间：2017-04-15 08:33
本文关键词：外国人非法入境、非法居留、非法就业问题的法律分析，由笔耕文化传播整理发布。
【摘要】：改革开放30多年来，特别是近些年，随着中国社会的全面进步和不断加速的国际化进程，中国的政治、经济、文化和社会建设各个方面都发生了前所未有的历史性变化，中国与世界各国之间的经济、文化交流与合作日益密切，中国的对外吸引力显著增强，外国人入出境更加频繁，与外国人入境人次增长态势相一致的是外国人在我国的违法案件也相对增多，其中外国人的非法入境、非法居留、非法就业（简称“三非”外国人）的问题日益突出。外国人的非法入境、非法居留、非法就业问题严重破坏了我国出入境管理秩序，“三非”外国人中很多人从事贩毒、走私、卖淫、盗窃等犯罪活动，甚至进行分裂活动、制造恐怖事件，严重威胁我国的社会秩序和国家安全。“三非”外国人给我国的社会管理和公共服务带来了一项新的课题，正确认识并且妥善解决好这个问题，关系到我国对外开放、外交和社会稳定的大局。面对当前的新形势和新考验，如何管理好在华外国人员，如何进一步解决外国人非法入境、非法居留、非法就业问题，取得经济效益和社会效益的双赢，已经提到我国政府的议事日程上来，是当前我国政府的迫切任务之一。 本文以对外国人非法入境、非法居留、非法就业问题的一般理论进行研究为中心，注意将理论研究与实际问题相结合，从外国人非法入境、非法居留、非法就业的基本现状、特征及消极影响，外国人非法入境、非法居留、非法就业问题的成因，新出入境管理法对“三非”问题的规制和关于加强对外国人非法入境、非法居留、非法就业管理的若干法律建议四个大方面来进行探讨。具体运用了语义分析方法、案例分析方法和比较分析的方法，对我国外国人非法入境、非法居留、非法就业问题的现状和特征进行梳理，对“三非”外国人的成因从经济因素、地理文化的天然因素以及社会管理因素三个方面进行了分析，并研究了新出入境管理法对外国人非法入境、非法居留、非法就业问题的新规制及其不足之处，进而对外国人在华管理问题提出了若干法律建议，，即：建立统一的外国人信息管理平台；进一步完善和建立健全出入境管理法律制度；建立科学的外国人管理机制；提高外国人管理水平；加强基层单位外国人管理基础工作。
【关键词】：外国人 非法入境 非法居留 非法就业 外国人出入境管理
【学位授予单位】：辽宁师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D631.46
【目录】：
- 摘要4-5
- Abstract5-8
- 引言8-15
- 一、 研究背景及研究意义8-11
- （一） 研究背景8-10
- （二） 研究的意义10-11
- 二、 核心概念界定11-13
- （一） 外国人11
- （二） 签证11-12
- （三） 非法入境12
- （四） 非法居留12
- （五） 非法就业12-13
- （六） 外国人管理制度13
- 三、 本文的写作方法与结构安排13-15
- 第一章 外国人非法入境、非法居留、非法就业问题的现状、特征及影响15-24
- 一、 外国人非法入境、非法居留、非法就业问题的现状15-18
- （一） 外国人非法入境的现状15-16
- （二） 外国人非法居留的现状16-17
- （三） 外国人非法就业的现状17-18
- 二、 外国人非法入境、非法居留、非法就业问题呈现出的特点18-21
- （一） 外国人“三非”案件数量上呈持续增长趋势18
- （二） 非法入境外国人员多是来自邻国且人员构成多样化18-19
- （三） 非法居留案件所占比重较大且增长较快19
- （四） 非法就业案件总体呈增长趋势，涉及领域多19-21
- 三、 外国人非法入境、非法居留、非法就业问题的影响21-24
- （一） 我国的出入境管理秩序遭到破坏21-22
- （二） 中国公民切身利益受到损害22
- （三） 我国劳动力市场遭到冲击22-23
- （四） 我国社会治安和国家安全受到消极影响23-24
- 第二章 外国人非法入境、非法居留、非法就业问题成因分析24-30
- 一、 经济方面的因素24
- 二、 地理文化方面的自然因素24-25
- 三、 社会管理方面的因素25-30
- （一） 外国人服务管理工作有待提高25-26
- （二） 外国人日常管理制度不健全26-27
- （三） 对外协作不顺畅，无专项遣送经费27-28
- （四） 法律法规不完善，处罚力度较轻28
- （五） 出入境管理执法主体不适应28-30
- 第三章 新出入境管理法对“三非”问题的规制及其不足30-36
- 一、 新出入境管理法对“三非”问题的规制30-34
- （一） 建立统一的出入境管理信息平台，实现信息共享30-31
- （二） 完善外国人入境签证制度，严格签证审批制度31
- （三） 进一步规范外国人停留居留制度31-32
- （四） 进一步规范外国人就业秩序、规范外国人在华工作管理32
- （五） 调整对“三非”外国人的处罚标准32-34
- 二、 新出入境管理法的不足之处34-36
- （一） 对“三非”外国人违法行为的处罚力度有待再提高34
- （二） 有些规定需要进一步细化34-36
- 第四章 关于加强对外国人“三非”问题管理的若干法律建议36-43
- 一、 完善和健全出入境管理法律法规36-38
- （一） 加大对“三非”外国人的处罚力度36-37
- （二） 细化外国人来华签证的种类37
- （三） 补充完善外国人在华非法就业的法律规定及配套细则37-38
- （四） 进一步完善外国人服务管理38
- 二、 建立统一的外国人管理信息系统38-40
- （一） 实现外国人入境前和入境后的信息共享39-40
- （二） 实现全国公安系统内部的信息共享40
- （三） 实现其他外国人辅助管理部门之间的信息共享40
- 三、 建立科学的外国人管理机制，推行外国人二维码居留许可管理40-41
- 四、 加强基层单位外国人管理基础工作41-43
- （一） 加强基层涉外民警培训，提升民警处理涉外案件的能力素质41-42
- （二） 充分发挥外国人管理人员在外管工作中的作用42-43
- 结语43-44
- 参考文献44-47
- 致谢47
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 张杰;试论加入WTO后公安机关面临的外国人非法就业问题和应对措施[J];河北公安警察职业学院学报;2003年04期
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4 武广震;杨鹰;;辽宁省外国人非法入境、非法居留、非法就业问题及防控对策[J];党政干部学刊;2011年07期
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7 许敏;;“三非问题”的政府对策分析[J];今日南国(理论创新版);2008年03期
8 季明;陈冀;李舒;;外国人在华非法就业新动向[J];w
本文编号：307982
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