东莞基层公安警力资源配置问题研究—大岭山镇为例

发布时间：2017-04-26 16:02

  本文关键词：东莞基层公安警力资源配置问题研究—大岭山镇为例，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：公安机关担负的任务非常特殊,其拥的资源非常有限,如何实现资源的最优化配置,只有科学、合理、有效的配置现有资源,才能实现“1+12”的效应,才能提高警队的战斗力和工作效率,才能有效缓解警力不足。当前,由于受我国社会经济水平发展的影响,社会财政的投入很难在短期内增加大批量的警察,也不可能快速扩充公安队伍,在这种警力资源有限的情况下,就更需要我们必须立足现有条件,只有通过对警力配置科学调整和配置,从而实现高效、快速的提高警队的战斗力,更加高效的服务社会经济的发展。鉴于警力资源配置的极端重要性,笔者结合自身工作实践,对东莞市公安机关警力资源配置问题作了一些研究(重点以大岭山镇公安机关为例)。结合东莞警力资源配置现状,笔者主要通过文献研究法、实地调研法、系统论方法,从整体上去分析研究东莞公安警力资源的配置问题。根据大岭山镇的实际情况,主要存在的以下几个问题：一是警力资源浪费问题比较突出；二是机构设置不够合理；三是警力编制配置不合理；四是公安民警能力素质有待提高；五是警务保障跟不上形势发展需要。而造成东莞警力资源配置存在问题的原因主要在四个方面：一是思想认识不足；二是职责定位不准；三是警力资源运用不灵活；四是警力资源管理滞后。因此,笔者就提升警力资源配置的优化提出了7个“着力”：一、着力抓好机构调整改革,为优化警力资源配置提供组织保障1、做精市局机关。整合东莞市公安局内设机构警力,确保警力下沉10%以上。2、做强基层分局。对各镇街的公安分局机关内设的“1中心、2室、4大队“增加内设中队,进一步明确各部门的分工。3、做专相关警种。坚持把相关警种“做专”,实现与上级业务部门无缝对接。4、做实警务区。把原有的小警务室组成大警务区,每个警务区配置5名以上民警,设置3个以上子网格,并推进警务前移；二、着力推进科技兴警战略,为优化警力资源配置提供科技保障1、高标准做好新情报指挥中心规划建设。要将110报警平台、122交通事故报警平台、119消防火警报警平台做成“三台合一”,提高接处警效率；要抓好警用地理信息系统建设,广泛采集地理信息；要推进350兆数字集群建设,使语音通讯保障基本覆盖中心城区、主干道路。2、加速推进视频监控建设,构建“智能天网”,大岭山镇两年内至少要建设200万像素的监控探头达200个以上,治安卡口至少5个以上,为打击犯罪提供支撑。3、配套建设治安巡防系统,包括终端设备使用人员信息,治安巡防基础要素,及时配备民警；加强智能警务工作站建设,通过警务智能工作站CPIS系统,加强对辖区居住人员包括户籍人口和流动人口进行信息采集,为公安实战提供有力的科技信息化支撑；三、着力推进动态布警,为优化警力资源配置提供重要保障1、要把好大网格。大岭山分局着力构建“一区三纵三横五口九大警区24网格”治安防控网络；要划好中网格。每个村不少于3个子网格,并建立警企巡防队；要抓好小网格。以各娱乐场所、酒店、旅业、出租屋等场所为单位网格,加强内保力量建设。2、要全方位开展巡防。要数字化巡防,直接将“GPS警务通”配备到一线巡逻警力。3、建立巡防机制。要精准化巡防、固态化巡防；四、着力推进人才强警,为优化警力资源配置提供人才保障1、要善于发现人才,要加大民警专业技能培训。2、要建立公安专家库,实行人才区别化管理.3、要要加强公安人才库建设；五、着力抓好从严治警,为优化警力资源配置提供纪律保障1、要提升民警履职尽责的能力,要增强教育培训的针对性。加强警队的正面宣传。加强反腐倡廉。2、要加强民警作风建设。加强对民警“八小时以外”的监督和管理。要探索“双向择岗”机制,提升民警战斗力。3、要加强基层领导的管理,要探索“组织约谈”机制,提升领导履职力。加强基层“一把手”约束力度；六、着力抓好从优待警,为优化警力资源配置提供有力保障1、要建立爱警机制。2、要深化干部人事制度改革。3、要注重做好民警的维权,要优化生活工作环境。要适当增加民警的工资待遇,适当增加非领导职务职数；七、着力抓好党委班子建设,为优化警力资源配置把好方向1、要强化培训,提升素质,把班子抓“活”。2、要严格选拔,优化结构,把班子建“稳”。3、要坚持原则,加强民主,把班子建“和”。4、要廉洁从政,勤政为民,把班子建“正”。
【关键词】：东莞 警力资源 配置 优化
【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D631.13
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-11
• 绪论11-18
• (一) 研究背景11-12
• (二) 研究的目的与意义12-13
• 1、研究的目的12
• 2、研究的意义12-13
• (三) 国内外研究现状13-15
• 1、国外研究现状13-14
• 2、国内研究现状14-15
• (四) 研究思路和方法15-17
• 1、研究思路15
• 2、研究方法15-17
• (五) 研究的内容和框架17-18
• 一、公安机关警力资源配置的概述18-21
• (一) 公安机关警力资源配置的含义18
• (二) 公安机关警力资源配置的特点18-19
• (三) 加强公安机关警力资源配置的必要性19-21
• 1、经济的快速发展带来的治安压力19
• 2、有利于缓解现有警力配置的不足19-20
• 3、有利于提高公安机关的工作效能20-21
• 二、当前东莞市大岭山镇警力资源配置情况调查分析21-35
• (一) 大岭山镇基层公安警力配置基本特点21-23
• 1、警力配置总体情况21-22
• 2、警员年龄结构分布情况22-23
• 3、警员文化程度情况23
• (二) 大岭山镇公安机关警力资源配置存在的问题23-29
• 1、警力资源浪费问题比较突出23-25
• 2、机构设置不够合理25-26
• 3、警力编制设置不科学26-27
• 4、公安民警能力素质有待提高27-28
• 5、警务保障跟不上形势发展需要28-29
• (三) 大岭山镇公安机关警力资源配置存在问题原因29-35
• 1、对警力资源配置的重要性认识不足,工作随意性强29-30
• 2、警力资源配置的体制、机制难以适应形势发展,有待于进一步完善30-31
• 3、公安机关职责定位不准,非警务活动多31-32
• 4、民警思想呈现多元化,工作效率有待提高32-33
• 5、警力资源配置考核体系滞后,资源利用率有待提高33-35
• 三、优化公安机关警力资源配置的思考35-46
• (一) 着力抓好机构调整改革,为优化警力资源配置提供组织保障35-38
• 1、做精市局机关35
• 2、做强基层分局35-36
• 3、做专相关警种36-37
• 4、做实警务区37-38
• (二) 着力推进科技兴警战略,为优化警力资源配置提供科技保障38-39
• 1、高标准抓好新情报指挥中心规划建设38-39
• 2、要加速推进视频监控建设39
• 3、配套建设治安巡防系统39
• (三) 着力推进动态布警,为优化警力资源配置提供重要保障39-40
• 1、划定网格39-40
• 2、全方位开展巡防40
• 3、建立巡防机制40
• (四) 着力推进人才强警,为优化警力资源配置提供人才保障40-41
• 1、要善于发现人才40-41
• 2、建立公安专家库,实行人才区别化管理41
• 3、要加强公安人才库建设41
• (五) 着力抓好从严治警,为优化警力资源配置提供纪律保障41-42
• 1、提升民警履职尽责的能力41-42
• 2、加强民警作风建设42
• 3、加强基层领导的管理42
• (六) 着力抓好从优待警,为优化警力资源配置提供有力保障42-44
• 1、建立爱警机制43
• 2、深化干部人事制度改革43
• 3、注重做好民警的维权43-44
• (七) 着力抓好党委班子建设,为优化警力资源配置把好方向44-46
• 1、强化培训,提升素质,把班子抓“活”44
• 2、严格选拔,优化结构,把班子建“稳”44-45
• 3、坚持原则,加强民主,把班子建“和”45
• 4、廉洁从政,勤政为民,把班子建“正”45-46
• 结语46-47
• 注释47-48
• 参考文献48-50
• 致谢50-51

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