多中心视角下我国消防公共服务供给研究

发布时间：2017-05-22 08:53

  本文关键词：多中心视角下我国消防公共服务供给研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着工业化社会的发展,人员物资越来越倾向于高度集中,带来安全隐患的增加,消防服务作为一种重要的公共服务,其供给模式随着政府职能转变也需要做出相应的调整。消防公共服务主要地是基于火灾预防、灭火,灾害救助、紧急救援的一系列服务。在建设服务型政府过程中,合理有效地使用消防警力,将属于政府公共管理职能的消防公共服务,完成从消防管理向消防服务改变,是建设服务型政府的重要内容。本文共分为五个部分第一部分绪论,介绍了消防公共服务供给研究的选题背景和选题意义,国内外有关消防公共服务研究的现状以及本文的研究思路和可能的创新之处。第二部分是相关概念和理论基础阐释。界定了公共服务、消防公共服务在本文中的概念,以及对多中心理论的内涵和服务型政府的内涵进行了详尽的考察回顾探究和界定。认为公共服务是指为大众所提供的一切服务的总称。消防服务则提供火灾预防和火灾扑灭、救援活动等内容。消防公共服务最大的特征是责任主体的多元化。多中心理论自产生以来就广泛应用于公共服务领域,应对“公用地悲剧”和集体行动的困境。服务型政府是“以民众为中心”的政府①,其重点是满足公众的需求。第三部分是对我国消防公共服务供给的模式进行归纳总结,认为我国目前消防公共服务供给可以分为政府供给模式、市场供给模式和社会组织供给模式。政府供给模式延续传统的消防管理模式,以行政力量为主导的模式。市场供给模式是政府职能转变过程中,政府力量退出,部分市场主体进入消防领域提供消防服务的供给模式。社会组织供给模式是指由社会力量为供给主体的模式,其主要特征是非营利性质。上述三种模式力量单一、缺乏适应性和灵活性在消防公共服务的供给不可持续。第四部分分析了我国消防公共服务供给中存在的问题。有消防服务体系的区域差距大、市场化无法提供消防公共服务、基层消防公共服务的“功能性瘫痪”、消防公共服务的提供者自身存在不足。造成上述问题的原因有城乡二元结构、消防资源配置不均衡、市场主体的营利性与公共服务的非营利性之间存在矛盾等。第五部分提出我国消防公共服务多中心供给的对策。主要有打造多元化主体供给模式、完善公共消防供给的法律体系、明确政府的主体职责,整合消防力量、建立部门联合执法平台等。
【关键词】：多中心理论 服务型政府 消防公共服务
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D631.6

  本文关键词：多中心视角下我国消防公共服务供给研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：385173