基层民警参与非警务活动研究

发布时间：2017-05-22 11:20

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【摘要】：多数基层民警每天都要面对纠纷调解、救助服务、侦查办案、人口数据采集、场所行业检查等众多工作。一方面非警务活动浪费了基层民警大量的时间精力,即便基层民警长期高负荷工作,公安机关的办事效率依然无法让群众满意。而另一方面,人民群众对于日常警务活动又不甚熟悉,对警察的服务职能存在错误解读。因此全文从公共管理学的角度入手,明确非警务活动的内涵及外延,阐述非警务活动的特点及危害,为进一步加强对非警务活动的管理和规范提出些许意见和建议。本文分为四章,第一章是对非警务活动的概述。本章从不同角度对非警务活动的概念进行辨析,对传统及现阶段的非警务活动表现形式进行回顾总结,形象完整地呈现非警务活动历史与现状。第二章总结了非警务活动的特点,阐述其积极、消极两方面的影响。第三章对非警务活动的成因进行了分析,对中外警务改革进行了比较研究,指出专业化改革的缺失是引发非警务活动的主因。第四章从警队内外部两个方面就如何减少非警务互动提出部分对策。
【关键词】：警务 非警务活动 表现形式 影响 特点 成因 对策
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D631.1
【目录】：

• 摘要2-3
• Abstract3-7
• 导论7-16
• 一、问题的提出及研究背景意义7-8
• 二、文献综述——中外非警务活动理论研究概况8-13
• 三、主要研究方法13-14
• 四、论文结构、主要创新及不足14-16
• 第一章 非警务活动概述16-36
• 第一节 非警务活动概念阐述辨析及类警务活动16-20
• 一、非警务活动概念16-17
• 二、非警务活动概念三种阐述方式的辨析17-18
• 三、正视广泛存在的“类警务活动”18-20
• 第二节 传统非警务活动类型20-24
• 一、人口计生工作20-21
• 二、征地拆迁工作21-22
• 三、农业税费、公粮征收工作22-23
• 四、其他显见的传统非警务活动23-24
• 第三节 新时期非警务活动的主要表现形式24-36
• 一、“代履职型”非警务活动24-29
• 二、110接处警工作中的非警务活动29-36
• 第二章 基层民警参与非警务活动特点及影响36-44
• 第一节 基层民警参与非警务活动的特点36-38
• 一、形式的多样性与时代性36-37
• 二、基层参与的普遍性37
• 三、职权的局限性与执法的随意性37-38
• 第二节 基层民警参与非警务活动的影响38-44
• 一、消极影响38-43
• 二、积极影响43-44
• 第三章 基层民警参与非警务活动的成因44-53
• 第一节 警察队伍“质”与“量”的缺陷44-45
• 一、警力的短缺44-45
• 二、民警个体素质的欠缺45
• 第二节 公安管理体制的弊端与缺陷45-46
• 第三节 警察职能定位的模糊46-47
• 一、建国后警察职能的频繁更迭46-47
• 二、民众与部分警队领导对服务职能认识的偏差47
• 第四节 专业化改革的缺失催生了非警务活动47-50
• 一、美国警察专业化改革的历史背景及成绩48-49
• 二、我国警察专业化改革的缺失49-50
• 第五节 社区警务改革的偏差埋下非警务活动泛滥的隐患50-53
• 一、中西社区警务改革中对服务的不同解读50-51
• 二、西方警察政治时期的与我国社区警务服务的类比51-53
• 第四章 控制基层民警参与非警务活动的对策53-59
• 第一节 警察内部对策53-55
• 一、重新定位警察职能，正确解读公共服务53
• 二、推进警察职业教育，，提升民警个体素质53-54
• 三、制定标准化110接处警流程，尝试公共服务清单制54-55
• 第二节 警察外部对策55-59
• 一、提升党委政府及上级机关对基层警察队伍管理专业化水平55-56
• 二、推行警察部分社会服务的私有化、市场化，规范警务辅助人员管理56-57
• 三、搭建政府层面的应急网络，解决110协调困境57-59
• 结语59-61
• 参考文献61-65
• 后记65-66

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1 郑方舟;基层民警参与非警务活动研究[D];华东政法大学;2016年

2 刘e

本文编号：385568