公安机关人民警察职业保障机制研究

发布时间：2017-06-03 20:17

  本文关键词：公安机关人民警察职业保障机制研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：近年来，公安民警权利受到侵害的现象越来越严重，警察被冠以新的弱势群体的说法频现于诸多媒体，公安机关人民警察的职业保障已经发展成为国家和社会必须面对和亟待解决的问题。进入新世纪，公安机关人民警察职业化建设已把公安民警的职业保障作为重要内容，但由于公安民警的职业保障刚刚提出，尚处于理论研究探索的阶段，公安民警职业保障机制还未形成，也由于公安民警职业保障的落实涉及法律、经济、政治、文化诸多因素，因此，当前公安民警的职业保障尚处于缺位状态。这不仅严重挫伤了广大公安民警的工作积极性，也必然影响到加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度的步伐。值得欣慰的是党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“健全法官、检察官、人民警察职业保障制度”的要求，第一次把人民警察职业保障用党的最高会议决议确定下来，这就要求法学、警学界加快对人民警察职业保障问题的研究，尽快提出健全人民警察职业保障制度的有效对策，为人民警察职业保障制度建设提供有力的理论支持。鉴于此，本文提出了法治中国视野下公安机关人民警察职业保障机制研究的命题，目的在于：在加快全面推进依法治国的背景下，要把构建公安机关人民警察职业保障机制课题纳入司法体制改革的系统工程中去研究，要解放思想，敢于触及公安机关职业保障的研究盲点，力争使研究的思路与全面推进的司法体制改革同步，使提出的公安机关人民警察职业保障的对策能够更加全面、更有针对性和可操作性，为政府制定相关政策提供科学有效的理论支持。 本文采用了文献法、比较分析法，在重点研究了十八大前后关于我国司法系统职业保障研究为数不多的全部文献以及目前国外相关国家的警察保障方面的资料后，将法官、检察官职业保障研究与人民警察职业保障研究加以比较分析，得出以下结论：近年来，公安民警的职业保障制度对策研究，多集中在加强立法，完善制度、加强职业化建设、建立、健全维权机制若干方面，这些对策都对降低公安民警的风险，保障公安民警的执法权益有所帮助，但“协警”问题，以及与此紧密关联的警察人口比畸低问题如果得不到解决，以上对策都难以奏效。此外，在文献研究中发现，“公安民警职业保障”的概念研究尚属空白，故而，作者运用比较分析法，在剖析“保障”、“社会保障”、“职业”三者概念的内涵、外延的基础上，第一次对“公安民警职业保障”的定义做出界定。 本文还运用问卷调查法、访谈法和实证性定量分析法，对公安民警职业保障现状与公安民警生存现状加以实证考察，将缺失职业保障的公安民警生存现状概括为四大问题。在此基础上，运用马克思主义联系的方法较深入地揭示了公安民警职业保障难以落实的三大原因，最后本论文在厘清概念，剖析现状、原因的基础上，得到以下结论：“协警”问题以及与此紧密关联的警察人口比畸低问题是制约公安民警职业保障的两大根源问题，进而从制约公安机关人民警察职业保障机制落实的主要矛盾入手，从建构公安机关人民警察职业保障机制的突破口、推动力、助推器、攻坚战、向心力五个方面，提出建构公安机关人民警察职业保障机制的设想。把庞大的协警队伍纳入公安机关人民警察职业保障范畴以及建立符合我国国情的人民警察有计划地递进增编制制度这两大对策，作为本论文的核心观点，这也是本论文的创新之处。事实上，以上两大设想的落实不可能一步到位，但随着司法体制改革的推进，在顶层设计的条件下，两大难题必将逐步得到解决，因此，在法治中国视野下，公安机关人民警察职业保障机制建设这一系统工程，必将得到渐进的有序推进。
【关键词】：依法治国 公安 警察 职业保障 机制
【学位授予单位】：河北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D631.13
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 引言11-16
• （一） 本文的理论意义和实用价值11-12
• 1. 本文的理论意义11
• 2. 本文的实用价值11-12
• （二） 研究现状12-13
• 1. 国内研究现状12
• 2. 国外研究现状12-13
• （三） 本文的思路和论文的结构13-14
• 1. 本文的思路13-14
• 2. 本文的结构14
• （四） 本文的创新之处与存在的不足14-16
• 1. 本文的创新之处14-15
• 2. 本文存在的不足15-16
• 一、 公安机关人民警察职业保障基础理论研究16-24
• （一） 公安机关人民警察职业保障的概念分析16-21
• 1. 公安机关人民警察职业保障概念的提出16-17
• 2. 公安机关人民警察职业保障的概念及其特征17-21
• （二） 人民警察职业保障机制建设的重要性、紧迫性21-24
• 1. 职业保障制度的建立是建设法治国家的必然要求21-22
• 2. 公安机关人民警察职业保障机制建设的现实困境与紧迫性22-24
• 二、 公安机关人民警察职业保障存在的问题及原因24-39
• （一） 公安机关人民警察队伍现状及职业保障存在的问题24-34
• 1. 民警越位管辖，职业角色缺失严重24-29
• 2. 警察队伍素质参差不齐，难以满足人民群众不断提高的新期待29-30
• 3. 付出与待遇反差巨大，严重挫伤了广大公安民警的工作积极性30-31
• 4. 繁重的工作导致民警身心健康问题频发31-34
• （二） 人民警察职业保障缺失的原因34-39
• 1. 公安机关本身以及公众对民警的职业定位认知偏差34-35
• 2. 协警制度上以及法律制度方面不尽合理与完善35-36
• 3. 基层民警执法时的防护措施不到位，不能使之得到有效的保护36-37
• 4. 民警的“服务群众、自我保护”的意识匮乏37-39
• 三、 构建公安机关人民警察职业保障机制的对策39-49
• （一） 把庞大的协警队伍纳入公安机关人民警察职业保障范畴39-41
• 1. 突破警力不足靠长期招录协警的非法治思维理念39-40
• 2. 协警的问题在于协警相关立法的缺位40
• 3. 让协警队伍建设法律化、制度化、标准化40-41
• 4. 每年招录一定数量的大学生村官协警，全面提高协警队伍素质41
• （二） 建立符合我国国情的人民警察有计划地递进增编制度41-43
• 1. 突破警力不足长期靠“加班加点”完成任务的非法治思维理念41-42
• 2. 改变中国大陆存在已久的不合理的警察与人口比势在必行42
• 3. 从中国国情出发，确定中国大陆不同地区科学的警察人口比42-43
• （三） 完善法律法规，实现公安机关人民警察职位权力保障43-45
• 1. 抓住司法改革的机遇，解决公安机关人民警察存在的定位偏差问题43-44
• 2. 建立完善各级党委领导下的人民警察独力的行使侦查权机制44-45
• （四） 加强人民警察的职业安全保障45-47
• 1. 解决好基层武器警械使用中的痼疾，做到少流血、少牺牲而克敌制胜45-46
• 2. 提高自我防范意识，打有准备之仗，最大限度的减少流血牺牲46-47
• （五） 健全并完善公安民警心理健康保障47-49
• 1. 突出心理训练的地位，，把民警心理训练纳入培训、考核体系47
• 2. 加强心理训练专业队伍建设，提高公安民警心理训练水平47-48
• 3. 做好民警心理健康知识的普及教育，培养民警掌握自我心理疏导方法48-49
• 结论49-51
• 参考文献51-53
• 附录53-55
• 后记55-56
• 攻读学位期间取得的科研成果清单56

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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10 杨俊辉;;职位权力对领导者职业兴趣与绩效关系的影响[J];领导科学;2014年08期

  本文关键词：公安机关人民警察职业保障机制研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：419150