惠州市A高新区重大事项社会稳定风险评估研究

发布时间：2017-08-15 00:08

  本文关键词：惠州市A高新区重大事项社会稳定风险评估研究

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【摘要】：十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,指出创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。建立社会稳定风险评估是新形势下政府职能转变,加强和创新社会管理的一项重要举措,对重大工程项目建设和重大决策的出台可能带来的危害社会稳定的各种因素进行风险评估,有针对性地实施风险管控,采取必要的措施,防范、降低、化解不稳定因素,增强政府风险意识,从危机公关向事前预警与评估预防转变思维,对于从源头预防和减少社会矛盾具有重要意义。目前社会稳定风险评估的探索经历了从地方试验和试点上升到中央层面的顶层设计,再从中央推行到地方的过程,以及对第三方评估机构参与“社会稳定风险评估”的探索等,初步构建了一套强调风险事前管控体系。现有理论集中在社会稳定风险评估机制的完善、评估方法及对其的评价。“社会稳定风险评估”的推进落实与政府职能转变密切相关,在当前强调建设法治社会的大背景下,地方政府在一定时期内,将根据国家和社会发展的需要,对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的进行转移与变化,将是决定“社会稳定风险评估”能否落实的重要保障。本文将从政府职能转变的视角出发,运用社会燃烧理论、新公共服务等相关理论,基于惠州市A高新区辖区范围的“社会稳定风险评估”开展情况的分析,通过政府实施“社会稳定风险评估”前后公众评价的对比分析,探讨开展“社会稳定风险评估”的本质作用;通过采用问卷调查,从而得到公众对“社会稳定风险评估”的认识程度和高新区“社会稳定风险评估”工作的开展概况;通过文献收集、案例分析,研究“社会稳定风险评估”在基层推行过程中的具体情况、遇到的问题及其成因分析,运用社会治理及风险管理等相关理论从政府职能对“社会稳定风险评估”进行深入探讨,结合A高新区辖区内“社会稳定风险评估”具体实施情况,归纳总结,提出“社会稳定风险评估”的开展需要政府继续转变职能;建议科学发挥各相关职能部门、社会组织及网络媒体参与到“社会稳定风险评估”的评估过程中,完善政府公共决策的科学性,提高政府的公信力。
【关键词】：职能转变 社会稳定 风险评估
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D631.4
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第一章 绪论11-22
• 1.1 研究背景11-13
• 1.1.1 社会稳定风险评估从国家政策到地方践行11-12
• 1.1.2 惠州市A高新区社会稳定风险评估发展情况12-13
• 1.2 国内外研究现状分析13-17
• 1.2.1 国外研究现状13-15
• 1.2.2 国内研究现状15-17
• 1.3 研究意义17-19
• 1.3.1 理论意义17-18
• 1.3.2 实践意义18-19
• 1.4 研究思路及研究方法19-20
• 1.4.1 研究思路19-20
• 1.4.2 研究方法20
• 1.5 研究难点和不足20-21
• 1.6 本章小结21-22
• 第二章 概念界定和理论基础22-27
• 2.1 概念界定22-23
• 2.1.1 政府职能转变22
• 2.1.2 社会稳定风险评估22-23
• 2.1.3 重大事项23
• 2.2 社会燃烧理论23-25
• 2.2.1 社会燃烧理论概述23-24
• 2.2.2 社会燃烧理论与社会稳定风险评估24-25
• 2.3 新公共服务理论25-27
• 2.3.1 新公共服务理论概述25-26
• 2.3.2 新公共服务理论与社会稳定风险评估26-27
• 第三章 A高新区社会稳定风险评估的措施与影响因素27-38
• 3.1 措施一：完善重大事项社会稳定风险评估决策机制27-31
• 3.1.1 区级管委会成立工作领导小组与常务会议制度27-28
• 3.1.2 园区管委会出台重大事项社会稳评工作实施办法28-29
• 3.1.3 区级行政部门重大事项社会稳评决策细则29-31
• 3.2 措施二：建立重大事项社会稳定风险评估的工作考核制度31-35
• 3.2.1 提出重大事项社会稳评“一票否决”31-32
• 3.2.2 细化重大事项社会稳评考核指标32-35
• 3.3 惠州市A高新区社会稳定风险评估的主要影响因素35-38
• 3.3.1 维权及公共交通问题35-36
• 3.3.2 食品安全及校园暴力问题36
• 3.3.3 废气粉尘及污水排放问题36-37
• 3.3.4 治安犯罪问题37-38
• 第四章 A高新区社会稳定风险评估存在问题与原因分析38-43
• 4.1 A高新区社会稳定风险评估实践存在的问题38-40
• 4.1.1 A高新区管委会作为社会稳定风险评估主体缺乏法律保障38
• 4.1.2 A高新区管委会产业发展和社会职能的博弈38
• 4.1.3 A高新区多元主体评估模式尚未确立38-40
• 4.1.4 社会稳定风险评估对象欠缺统一衡量标准40
• 4.2 社会稳定风险评估存在的问题成因分析40-43
• 4.2.1 开展社会稳定风险评估的思想认识不到位40-41
• 4.2.2 社会稳定风险评估理论研究滞后于实践发展41
• 4.2.3 对社会稳定风险评估程序的重要性认识不足41-43
• 第五章 社会稳定风险评估的国内探索经验与惠州实践43-50
• 5.1 社会稳定风险评估实践探索43
• 5.2 社会稳定风险评估的立法探索43-44
• 5.3 社会稳定风险评估的实施细则探索44-47
• 5.3.1 关于责任主体的探索44-45
• 5.3.2 关于评估对象与评估内容的探索45
• 5.3.3 关于评估的研究方法探索45
• 5.3.4 关于评估的操作流程的探索45-46
• 5.3.5 四川、贵州与上海地区的探索经验46-47
• 5.4 社会稳定风险评估的惠州实践47-50
• 5.4.1 从选取试点单位到全面开展社会稳定风险评估工作47-48
• 5.4.2 从纳入区域规划纲要到上升为市政府工作规则48-50
• 第六章 完善A高新区社会稳定风险评估的对策建议50-53
• 6.1 优化社会管理职能引导群众主动参与社会稳评工作50
• 6.2 优化行政管理职能规范职能部门社会稳评的程序和标准50
• 6.3 简政放权优化评估流程引入第三方机构参与社会稳评50-51
• 6.4 成立相对独立的社会稳定风险评估专门机构51
• 6.5 完善社会稳定风险评估主体问责制度51-52
• 6.6 推进社会稳定风险评估法制化进程52-53
• 结论与展望53-54
• 参考文献54-56
• 附录56-59
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果59-60
• 致谢60-61
• 附件61

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