农村征地引发的群体性事件及其对策研究

发布时间：2017-08-15 00:21

  本文关键词：农村征地引发的群体性事件及其对策研究

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【摘要】：上世纪90年代以来，随着我国城市化进程的持续推进和城市规模的不断扩大，各类非农建设用地需求量大幅增加。在现有国有土地储备量和供地速度不能满足城市发展需求的情况下，，征收农村集体土地将成为城市建设用地的主要来源。根据国土资源部在2008年制定的《全国土地利用总规划纲要》，2006年至2020年我国将新增建设用地面积531.76万公顷，其中占用农用耕地将超过2624万亩。如果按照人均征收一亩耕地计算，15年间将新增2624万失地农民。而如此大规模的土地征收，极易产生矛盾纠纷，甚至引发群体性事件。根据中国社科院在2012年底发布的《2013年中国社会形势分析与预测》，近年来，我国每年发生的群体性事件可达十余万起，其中农村征地导致的群体性事件占了50%左右，并且有着进一步扩大的趋势。而群体性事件的多发将直接影响社会的稳定，影响党和政府的公信力，与当前我国构建社会主义和谐社会的目标格格不入。因此，如何平稳、顺利、有序地开展农村集体土地征收工作，已成为地方各级党委、政府迫在眉睫的头等大事。 本文首先根据相关法律法规，对我国土地征收的基本概念、法律特征、遵循原则以及土地征收的补偿办法和主要程序做了一番介绍。其次从社会公共管理的角度简要阐述了群体性事件的定义、分类，并指出了农村征地型群体性事件的表现形式、具体特征和社会影响。然后结合有关理论研究成果和自身工作经验，对当前我国征地型群体性事件频发的原因就行了深入地、全面地、系统地分析，指出土地征收补偿机制不健全、土地征收行为不规范、农村基层干部腐败、基层信访工作基础薄弱等因素是导致农村征地矛盾冲突的主要诱因。最后借鉴美国、英国、日本三国在土地征收程序、土地征收补偿、土地征收纠纷救济等方面的先进经验做法，结合我国的特殊国情，提出了减少和预防征地型群体性事件的对策和建议，主要包括：健全土地征收补偿机制、规范政府土地征收行为、规范村级干部权力运行、强化农村基层信访工作、加强应急管理机制建设。
【关键词】：城镇化 征地 群体性事件
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D631.43;F321.1
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 绪论11-17
• 第一节 选题背景与研究意义11-12
• 一、 选题背景11
• 二、 研究意义11-12
• 第二节 文献综述12-16
• 一、 农村征地引发群体性事件主要原因12-14
• 二、 农村征地型群体性事件的防范措施14-16
• 第三节 研究方法和研究框架16-17
• 一、 研究方法16
• 二、 研究框架16-17
• 第一章 农村征地引发的群体性事件相关概念17-26
• 第一节 土地征收17-21
• 一、 土地征收的定义和特征17-18
• 二、 土地征收的原则18-19
• 三、 土地征收补偿19
• 四、 土地征收程序19-21
• 第二节 群体性事件21-22
• 一、 群体性事件概念21
• 二、 群体性事件类型21-22
• 第三节 农村征地引发的群体性事件22-26
• 一、 表现形式22-23
• 二、 具体特征23-24
• 三、 社会影响24-26
• 第二章 我国农村征地引发的群体性事件原因分析26-35
• 第一节 土地征收补偿机制不健全26-28
• 一、 补偿标准偏低26-27
• 二、 补偿范围偏窄27
• 三、 补偿方式单一27
• 四、 补偿争议救济渠道有限27-28
• 五、 补偿对象主体模糊28
• 第二节 土地征收行为不规范28-31
• 一、 征收目的超出“公共利益”范畴28-29
• 二、 征收程序执行不透明29-30
• 三、 征收行为缺乏有效监督30
• 四、 违法征收成本较低30-31
• 第三节 农村基层干部腐败31-33
• 一、 村干部廉洁意识不强31
• 二、 村级民主理财不规范31-32
• 三、 村级民主监督不到位32
• 四、 基层政府监管不到位32-33
• 第四节 基层信访工作基础薄弱33-35
• 一、 少数领导干部思想认识不到位33
• 二、 个别基层信访工作者责任心不强33
• 三、 信访工作体制机制有缺陷33-34
• 四、 基层群众陷入认识误区34-35
• 第三章 国外征地制度的介绍和启示35-41
• 第一节 国外征地制度介绍35-39
• 一、 美国的土地征收制度35-36
• 二、 英国的土地征收制度36-37
• 三、 日本的土地征收制度37-39
• 第二节 对我国土地征收工作的启示39-41
• 第四章 我国农村征地引发的群体性事件治理对策41-51
• 第一节 健全土地征收补偿机制41-43
• 一、 提高补偿标准41
• 二、 扩大补偿范围41-42
• 三、 完善补偿手段42
• 四、 健全补偿纠纷诉求渠道42
• 五、 明确征地补偿分配主体42-43
• 第二节 规范政府土地征收行为43-45
• 一、 严格限定“公共利益”范畴43
• 二、 增加征地过程的透明度43-44
• 三、 加强土地征收行为监管44
• 四、 严肃查处征地违纪违法行为44-45
• 第三节 规范村级干部权力运行45-47
• 一、 努力选优配强村干部队伍45
• 二、 不断深化反腐倡廉宣传教育45
• 三、 着力加强村级财务管理45-46
• 四、 切实发挥村级民主监督作用46-47
• 第四节 强化农村基层信访工作47-48
• 一、 加强信访干部队伍建设47
• 二、 畅通诉求表达渠道47
• 三、 健全信访工作体制机制47-48
• 四、 积极引导群众依法反映诉求48
• 第五节 加强应急管理机制建设48-51
• 一、 构建灵敏的预警监测体系48-49
• 二、 建立科学的应急处置机制49
• 三、 加强善后处理工作49-51
• 结语51-52
• 参考文献52-55
• 后记55-56

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本文编号：675445