关于加快社会信用立法的思考与建议

发布时间：2022-07-16 19:37

　　梳理近年来我国社会信用体系建设取得的八大进展和面临的八大挑战,认为目前存在的多数问题都与国家层面的信用立法滞后有密切关系,迫切需要加快信用立法进程。分析国内外信用立法的实践和经验,提出我国应分别建立公共信用和市场信用两大类的信用法规,市场信用类法规与西方国家的信用法规范畴基本一致。目前我国亟待建立公共信用类法规。公共信用法规与现有法规之间不是互相替代的关系,应遵循比例原则和关联性原则,要给失信主体留下必要的容错空间,要避免处罚过当。同时,对《公共信用信息管理条例》的主要内容提出建议。 

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【文章目录】：
一、我国社会信用体系建设取得的八大进展
    1. 建立了统一的社会信用代码制度并基本实现全覆盖
    2. 建立了国家公共信用信息基础设施, 信息公示共享水平大幅提升
    3. 信用建设助力营商环境持续优化
    4. 信用红黑名单制度、守信联合激励和失信联合惩戒机制逐步建立
    5. 以信用为核心的经济社会治理机制正在形成, 信用专项治理、分类监管、协同监管效果初显
    6. 社会信用体系建设示范城市、区域信用建设合作迈出重要步伐
    7. 利用公共信用信息主动进行综合信用评价取得积极进展
    8. 信用服务机构培育工作取得一定进展, 其作用得到初步发挥
二、我国社会信用体系建设面临的八大挑战
    1. 国家层面的信用立法相对滞后
    2. 覆盖全社会的征信系统尚未建成
    3. 守信联合激励和失信联合惩戒机制尚不健全
    4. 黑名单法律规制较为薄弱
    5. 信用信息主体权益保护机制缺失
    6. 信用服务市场不发达, 存在结构性矛盾
    7. 严重失信行为屡禁不止, 并向互联网领域扩散
    8. 社会信用体系建设各方面的进展很不平衡
三、国内外信用立法情况及其借鉴
    1. 我国信用立法进展情况
    2. 西方国家信用立法情况及其借鉴
四、我国信用立法的基本思路和主要内容建议
    1. 应分别建立公共信用和市场信用两大类的信用立法
    2. 公共信用立法需要注意的几个问题
    3.《公共信用信息管理条例》的主要内容建议



本文编号：3663155