论纪检监察派驻机构统管体制机制的建立与创新

  本文关键词：论纪检监察派驻机构统管体制机制的建立与创新，由笔耕文化传播整理发布。

论纪检监察派驻机构统管体制机制的建立与创新

摘要：由纪检监察机关对纪检监察派驻机构实行统一管理，是党中央改革和完善党的纪律检查体制、加强党内监督的一项重大举措。自2004年以来，纪检监察机关派驻统管工作取得了重大进展和明显成效。中央纪委、监察部对派驻机构的统管工作成效显著，省级纪检监察派驻机构统管工作顺利推进，市、县纪检监察派驻机构统管工作逐步展开。然而，派驻统管工作中也存在一些矛盾和问题。分析并解决这些矛盾和问题，建立和创新派驻统管的体制和机制，对改革和创新党的监督体制，提高我们党预防和惩治腐败的能力，意义重大。

关键词：纪检监察；派驻统管；驻在部门；监督

由纪检监察机关对纪检监察派驻机构实行统一管理(以下简称派驻统管)，是党中央改革和完善党的纪律检查体制、加强党内监督的一项重大举措。2004年4月以来，中央纪委、监察部和地方省纪委、监察厅分别对派驻机构实施统管，开创了纪检监察派驻机构(以下简称派驻机构)建设的新时期。派驻统管以来，各项工作进展顺利，但仍有不够完善的地方，有必要对派驻统管进行回顾总结和思考，以促进派驻统管工作不断完善和提高。

一、派驻统管是我党改革和完善纪检体制长期探索的结果

我党纪检系统实施派驻进而实施统管有一个不断发展演进的历史过程。

(一)建国前我党纪检体制的建立与运行。党的一大初步制定了党的纪律。党的二大通过的《党章》单列了纪律一章。党的三大和四大都单列纪律一章并充实了内容。党的五大首次设立纪律检查机构即中央监察委员会，确定今后党的中央监察委员会都要由党的代表大会选举产生，向党的代表大会负责。党的六大取消了监察委员会，，成立了党的审查委员会。党的六届五中全会成立了中央党务委员会，作为党内纪律检查的职能机关，在加强党的纪律建设方面起到了积极作用。党的七大《党章》专列了“党的监察机关”一章，规定“中央及地方监察委员会的任务与职权，是决定和取消对党员的处分，受理党员的控诉”，“党的各级监察委员会，在各级党的委员会指导下进行工作”。

(二)建国后纪检监察领导体制的演进。1949年11月，党中央作出了《关于

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