多校区办学视野下的高校纪检监察工作

  本文关键词：多校区办学视野下的高校纪检监察工作，由笔耕文化传播整理发布。

第１０卷第３期 ２００８年９月

安徽理工大学学报（社会科学版）
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ａｎｈｕｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ）

Ｖ０１．１０

Ｎｏ．３

Ｓｅｐ．２００８

多校区办学视野下

的高校纪检监察工作
张金标 １，孙小 龙２
（１．安徽财经大学纪委，安徽蚌埠２３３０３０；２．安徽财经大学法学院，安徽蚌埠２３３０３０）

摘要：随着高等教育的快速发展，多校区的办学模式业已形成。新的管理模式将会给高校的 纪检监察工作带来新的机遇和挑战。如何适应新的管理模式，提高办学质量和纪检监察工作水 平，成了一个紧迫的问题。针对多校区条件下纪检监察工作面临的新挑战，提出解决问题的新 思路，以期更好地适应新的管理模式，提高高校纪检监察工作水平。 关键词：高校；多校区；纪检监察；制度建设和完善 中图分类号：Ｄ４６２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２—１１０１（２００８）０３—００８２—０３

Ｏｎ ｔｈｅ ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｉｎ ｃｏｌｌｅｇｅｓ ａｎｄ

ＵｎｌＶｅｒｓＩｔｌｅＳ士ｒｏｍ

●

●

●

，

１

●

，

１

●

１

１

●

ｔｎｅ ＰｅｒｓｐｅｃｔｌＶｅ ０ｔ

ｍｕｌｔｌ—ｃａｍＰＵＳ

ＳＣｔｌ００ｌ ｒＵｎｎｌｎｇ

ＺＨＡＮＧ Ｊｉｎ—ｂｉａｏ，ＳＵＮ Ｘｉａｏ—ｌｏｎｇ
（１．Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ ｆｏｒ Ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ Ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ，Ａｎｈｕｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｆｉｎａｎｃｅ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｂｅｎｇｂｕ，Ａｎｈｕｉ ２３３０３０，Ｃｈｉｎａ；２．
Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｌａｗ，Ａｎｈｕｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｆｉｎａｎｃｅ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｂｅｎｇｂｕ，Ａｎｈｕｉ ２３３０３０，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｗｉｔｈ

ｔｈｅ ｆａｓｔ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｈｉｇｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ｔｈｅ ｐａｔｔｅｒｎ ｏｆ ｍｕｌｔｉ—ｃａｍｐｕｓ ｓｃｈｏｏｌ ｒｕｎｎｉｎｇ ｈａｓ
ｔｏ

ｃｏｍｅ ｉｎｔｏ ｂｅｉｎｇ ａｎｄ ｎｅｗ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｏｄｅｓ ｗｉｌｌ ｂｒｉｎｇ ｎｅｗ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ ａｎｄ ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ
ｓｐｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｉｎ ｃｏｌｌｅｇｅｓ ａｎｄ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ．Ｈｏｗ
ｔｏ

ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ ｉｎ－

ａｄａｐｔ

ｔｏ

ｔｈｅ ｎｅｗ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｏｄｅ ａｎｄ

ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｓｃｈｏｏｌ ｒｕｎｎｉｎｇ ａｎｄ ｔｈｅ ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｈａｓ ｂｅｃｏｍｅ
ｆｉｎ

ｕｒｇｅｎｔ

ｐｒｏｂｌｅｍ．Ｉｎ ａｃｃｏｒｄａｎｃｅ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｎｅｗ ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ ｆａｃｅｄ ｂｙ ｔｈｅ ｍｕｌｔｉ—ｃａｍｐｕｓ ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ ｉｎｓｐｅｃ—
ｐｕｒｐｏｓｅ

ｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｄｖａｎｃｅｓ ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ ｏｆ ｎｅｗ ｗａｙｓ ｏｆ ｔｈｉｎｋｉｎｇ ｆｏｒ ｔｈｅ ａｄａｐｔｉｎｇ
ｔｏ

ｏｆ ｂｅｔｔｅｒ

ｔｈｅ ｎｅｗ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｏｄｅ ａｎｄ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｔｈｅ ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｉｎ

ｃｏｌｌｅｇｅｓ ａｎｄ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｃｏｌｌｅｇｅｓ ａｎｄ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ；ｍｕｌｔｉ—ｃａｍｐｕｓ；ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ；ｓｙｓｔｅｍ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｐｅｒｆｅｃ—
ｔｉｏｎ

随着我国经济的迅速发展以及高等教育体制 改革的不断深入，国内诸多高校为了进一步拓展办 学空间，纷纷在原有校区的基础上设立分校区，多 校区的办学模式业已形成。“多校区型”高校一般是 指具有一个独立法人资格，但至少具有两个以上的 地理位置上不相连的办学校园的高校，这种不相连 的校园在学校内部称之为校区。多校区的办学模式 在拓展高校办学空间，创造优质教育资源的同时，

也给高校各方面的工作提出了新挑战和新问题。作 为党内和行政监督机构的高校纪检监察部门，对学 校的稳定、发展起着举足轻重的作用。如何积极转 变观念，努力探索在多校区办学模式下的工作规 律，推动高校党风廉政建设和反腐败斗争的进一步 深入，已经成为摆在高校纪检监察干部面前的亟待 解决的问题。

收稿日期：２００８．０７．１８ 作者简介；张金标（１９５７一）．男，安徽砀山人，高级审计师．从事高校纪检工作．

万方数据

第３期

张金标．等：多校区办学视野下的高校纪检监察工作

８３

一、多校区办学环境下纪检监察工作
面临的挑战
现阶段，尽管高校多校区办学规模已经形成， 但其管理模式尚处在探索阶段，新的管理理念和运 行方式还没有形成，各校区之间、各部门之间、学校 与各院系之间的关系还不甚明晰，新的运行模式带 来的新旧制度、理念、环境的冲突还比较多。办学空 间的拓展要求纪检监察工作必须随之进行合理拓 展和延伸，这就在客观上增加了纪检监察工作的量 度和难度。面对这样的新环境，纪检监察工作就很 难在一个稳定的外部条件下有序的进行。工作难度 的进一步加大，将会带来更多的挑战。笔者认为，现 阶段这种新挑战主要表现在以下几个方面： １．认识不到位，纪检监察工作的发展滞后于办 学空间的延伸 认识的不到位主要体现在两个层面上，一是决 策层认识的不到位，二是纪检监察部门自身认识不 到位。高校决策层在多校区新的办学模式的实践 中，对学科建设、资源配置、基础设施等方面的考虑 较多，但是并没有重视对高校纪检监察工作的研 究，甚至没有将纪检监察工作纳入新的办学模式的 整体规划之中，致使学校在办学空间延伸和办学规 模扩大后，纪检监察工作没有得到及时合理的延 伸，出现监督的真空地带。由于高校的决策层对多 校区办学条件下的纪检监察工作和研究缺乏前瞻 性的认识，先建设后监督的指导思想普遍存在，这 样就会加大引发潜在问题的可能性，同时也增加了 今后监督的难度和成本。高校纪检监察队伍本身也 对多校区办学模式存在认识不到位的现象，对此可能 带来的挑战和冲击缺乏足够的认识，对新形势下的工 作显得不够主动，不能及时调整工作思路和方向。 ２．制度建设滞后，影响纪检监察工作有效开展 在健全的规章制度的条件下，高校的纪检监察 工作才能够取得显著的成效。作为教育、制度、监督 并重的惩治和预防体系中具有决定性意义的一环， 健全的规章制度是防止和减少违法违纪现象发生 的最有效途径，是多校区办学模式持续、快速、健康 发展的最有力保证。由于目前对多校区办学模式的 管理理念和运行模式还处在探索阶段，并没有形成 一个完善的体系，从而导致对纪检监察工作的规律 认识不多、不深，再加上很多新校区亦是刚刚建成， 很难形成与之配套的规章制度。由于制：：ｊ勺不完 善，使得教学管理行为不规范，管理效能低下。“特

事特办”、“特殊时期的特殊政策”的做法都不利于 将新办学模式下的学校各部门、各单位的行为规范 起来，也不利于将在实践中摸索出来的一些好的做 法及时以制度的形式巩固下来，使纪检监察工作的 稳定性、权威性、可操作性受到削弱，不利于工作的 开展。 ３．纪检监察队伍建设跟不上，制约纪检监察工 作的开展 多校区的办学模式使学校在人力、财力、物力 方面的投入空前加大，同时也使纪检监察工作的强 度、广度空前加大。但是由于多校区办学模式正在 探索的过程中，制度不完善．管理效能低下，从而导 致高校违法违纪和学术腐败现象不断发生。同时高 校纪检监察干部人员编制偏少，从某种程度上也阻 碍了纪检工作的有效进行。这些因素都会影响在新 的办学模式条件下纪检监察工作的进行，因此必须 认真加以对待和解决。

二、多校区办学环境下纪检监察工作
的思路
思想是行动的先导。我们一定要充分认识纪检 监察工作对多校区办学模式顺利发展的重大意义， 坚持用创新的精神去认真分析新情况，解决新问 题。面对多校区办学模式带来的新挑战和新问题， 高校纪检监察工作必须有一个清晰的思路，把握好 总的方向。笔者认为，这个总的思路就是，，紧密依靠 学校党委，从学校中心任务出发，围绕学校改革发 展的大局，整合各种力量，从提高纪检监察队伍素 质和加强制度建设入手，加强调研，不断探索新条 件下的工作规律、工作方法、切实提高工作效率。 １．必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进的 思想路线 在新的形势下，高校纪检监察工作必须把握 “三个代表”重要思想的根本要求，始终坚持与时俱 进这个关键，更好地适应时代发展和社会进步的趋 势，要用联系的、发展的、全面的观点和方法去认识 和分析问题，使思维方法和思想观念更加符合时代 发展的要求。 ２．加强认识，转变观念，树立创新意识 多校区办学模式带来了新的挑战和新的问题， 但是由于高校管理决策层和纪检监察部门的认识 不到位，导致纪检监察工作的发展普遍滞后于办学 空间的延伸。因此，面对这种新的挑战，加强对新的

万方数据

８４

安徽理工大学学报（社会科学版）

第１０卷

办学模式的认识是非常重要的，这样有利于新的办 学理念的形成和规章制度的进一步完善。纪检监察 干部在加强自身认识的同时，也要积极做好教育宣 传工作，争取学校党政领导、广大教职工对纪检监 察工作的理解和支持，纪检监察工作在任何时候都 不能封闭起来，在多校区的复杂环境下，更离不开 集体的支持，特别是离不开党委的支持。新条件下 的纪检监察工作唯有集思广益，才能尽快打开局 面，并获得持久推进的动力。面对新任务，采取新办 法，紧贴高校工作实际，结合考虑政治、经济、社会 效应，全面履行纪检监察职能，同时加强调查研究， 深入实际着眼于工作落实，在落实的基础上创新。 ３．总结经验，加强制度建设和完善 高校要在大胆尝试的基础上，不断总结成功经 验，吸取失败教训，逐步摸索出多校区办学模式下 的纪检监察工作规律，在摸索中前进，在总结中提 高。良好的管理制度带有根本性、长期性和稳定性， 要通过健全各项管理制度，使干部、职工不能腐败。 在总结经验的过程中，要把一些好的做法用制度的 方式固定下来；在制度建设的过程中，要有一个长 远和整体的规划，要认真调查情况，广泛征求意见 和借鉴先进经验，本着实事求是的态度，制定出切 合学校实际的、科学的制度，使高校各项工作的开 展做到“有法可依，有法必依”。 ４．找准突破口，解决主要问题，由点到面推动 纪检监察工作的全面展开 多校区新的办学模式给纪检监察工作带来的 影响是全方位的，存在的不足是多方面的，由于纪 检监察部门现有入力、物力有限，所以必须抓住具 有全局意义的核心问题，集中精力，找准突破口，这 样才能以最快的速度打开工作局面，赢得主动权。 对此，笔者有如下几点建议：一是认真落实多校区 条件下的党风廉政建设责任制工作，要抓好责任分 解、责任考核、责任追究这三个关键环节，真正将责 任落实到位，不出现监督的真空；二是提高纪检监 察队伍的素质，以便提高工作效率；三是要进一步 推进党务、校务、院务公开工作，使群众有更多的知 情权，使纪检监察工作获得良好的群众基础；四是 要做好对管人、管财、管物等重点部门的监督教育 工作，坚决纠正在人事、资金、采购等方面的不正之 风，逐渐提高各单位、各部门依法办事、廉洁自律的 自觉性。 ５．整合资源，发挥合力 如何整合资源，笔者认为主要可以从三个方面

入手：一是加强高校之间的交流。只有更好的进行 校际之间的交流，才能吸取先进的经验。虽然各高 校遇到的情况迥乎不同，但面临的问题也有很多的 共性，加强院校之间的联系和交流，取长补短，能够 很好地降低制度试验的成本，迅速提高工作效率。 ＝是加强与审计、财务等部门的合作，加强经济监 督。不言而喻，经济监督是搞好纪检监察工作的重 要基础，纪检监察、审计、财务等部门的通力合作， 将在资金投入日益增大的办学模式下最大限度地 保证资金使用安全，为多校区办学模式的健康发展 提供重要保障。三是加强与工会、教代会和民主党 派的合作，发挥群众监督、民主党派监督的作用，譬 如在全校教职工中选聘党风廉政建设特邀监察员、 监督员以及研究员，加强对学校各项工作的监察和 监督，以对其进行深入研究。同时，通过网络媒体加 强纪检监察部门与群众之间的交流，使广大教职员 工积极参与到纪检监察工作中来，为纪检监察工作 献计献策。

一、；口Ｆ日

＝皇士｛巨
多校区办学模式给高校纪检监察工作带来了

新的挑战，同时带来了新的机遇。这种机遇表现为 高校一般在对新校区的管理过程中，都不是照搬原 有校区的体制和机制，这就在客观上为纪检监察工 作新方式、新做法的探索提供了重大的契机。原有 校区受很多旧体制的限制，除旧布新将有利于破除 约束条件，为实现制度创新提供有利条件。总的来 看，多校区办学模式对高校纪检监察工作的挑战是 全方位的。目前对这种挑战和机遇在认识上、实践 上都存在不足的地方，需要认真加以研究，化挑战 为机遇，进一步推动高校纪检监察工作的开展，保 证多校区办学模式的顺利实施。 参考文献：
［１］廖鹏。“一校多区型”高校固定资产管理的新思考ＥＪ］． 黑龙江高教研究，２００５（２）：３４—３５． ［２］戴粪利．论一校多区条件下的高校纪检监察工作ＥＳ］． 南昌高专学报。２００７（３）；１４．１６． ［３］马培孜．关于做好高校纪检监察工作的几点思考［Ｊ］． 河南机电高等专科学校学报，２００４（２）：５－６． ［４］高卫东．关于做好高校纪检监察工作的认识与思考 Ｕ］．合肥学院学报：社会科学版，２００７，２４（４）：１２８－
１３０．

［责任编辑：范君］

万方数据



  本文关键词：多校区办学视野下的高校纪检监察工作，由笔耕文化传播整理发布。