人民调解:衰落与复兴——基于1986—2009年人民调解解纷数量的分析
【图文】：
(二)人民调解运行之基本特征解读通过表1、图1、图2可见，自1986年以来，人民法院一审民事案件受理数量总体上保持着持续稳定上升的趋势，而人民调解解决纠纷数量却呈现出跌宕起伏的态势:(1)从1986年到2002年，人民调解解决纠纷数量持续下降，从20世纪80年代末的年均700多万件，，降至2002年的314．1万件，人民调解解决纠纷数量与同期人民法院受理一审民事案件数量从1986年的5．571妣1下降至2002年的0．7106妣1。下降幅度不可谓不大，下降趋势也不可谓不明显。(2)2002年以后，人民调解解决纠纷数量首次呈现出上升的态势，并保持了这一较快增长趋势。若以2002年人民调解解决纠纷数量为参照系，仅2003年一年，就飙升了130余万件，时至2009年，则上升了260余万件。从统计数据和相应的人民调解解决纠纷数量走势图可以清晰地看出，近30年，人民调解发展尽管有所起伏，但总体上呈现出“U”形回归的态势①，其中2002年是这一发展史上的分水岭。也正是从这个意义上讲，人民调解制度在近30年呈现出一个“先衰落，后复兴”的发展态势。二、人民调解数量缘何下降?人民调解解决纠纷数量在1986—2002年为何持续下降?这是正确理解和评价人民调解制度运行176河南财经政法大学学报2012年第4期①张卫平教授曾撰文指出:进入21世纪后，调解又开始受到重视，诉讼调解也渐渐热起来，形成了明显的“U”形回归态势。而本文的分析则表明，尽管人民调解和诉讼调解的性质不同，但事实上也经历了一个相似的发展轨迹。参加张卫平著《诉讼调解:时下势态的分析与思考》，载《法学》2007年第5期。
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