环境行政执法检察监督研究

发布时间：2020-05-07 02:37

【摘要】：我国环境污染问题很严重,已经成为社会繁荣和经济发展的瓶颈,严重影响群众的生活质量。各地环境行政部门违法行使职权或者不行使职权现象突出,环境行政执法监督不足是也是环境问题严峻的重要原因之一。目前,我国对环境行政执法权力的监督和制约已经形成了一套较为完善的监督体系。然而,行政复议、行政诉讼、行政监察等制度并未得到切实有效执行。另外,环境行政执法检察监督缺少一种常态化、外部化、微观化的监督方式,无法切实做到有效监督环境行政权。因此,有必要完善环境行政执法检察监督制度。行政执法检察监督是指检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不当行使职权的行为,应当督促其纠正的法律监督程序,该违法行政行为尚不构成犯罪。本文正文共分为五个部分:第一部分是历史沿革。本文通过梳理我国行政执法检察监督的发展阶段,1979年恢复检察监督制度至2014年十八届四中全会是环境行政执法检察监督制度起源与发展阶段;2014年十八届四中全会至今,是行政执法检察监督制度的完善阶段。第二部分是我国环境行政执法检察监督现状及存在的问题。本文为各地实践文本切入点,分析了实践文本的主要内容,并提出存在法律依据不足、调查取证困难、监督力量不足、案件来源不足、监督效果有待加强等问题。第三个部分是健全环境行政执法检察监督的必要性。本文认为,现有部分环境行政执法监督制度并未得到有效执行;建立常态化、具体化的行政机关外部监督机制;符合“预防为主”的环境法基本原则;其功能应定位为补充执法。第四部分是检察机关对环境行政执法行为的监督重点。理清环境行政执法主体及其职责;行政执法检察监督的监督重点及审查重点。第五部分是完善检察机关开展环境行政执法监督机制的建议。包括有限、事后、必要性监督原则;加强行政执法检察监督力量;授予调查核实权;完善检察建议监督方式;拓展案件线索渠道;提升环境行政执法检察监督制度的实际效果。
【学位授予单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D926.3

【参考文献】

相关期刊论文 前10条

1 韩成军;;英、美行政执法检察监督对我国的启示[J];河北法学;2015年12期

2 李志林;;行政违法行为法律监督制度初探——以检察改革为视角[J];辽宁公安司法管理干部学院学报;2015年04期

3 戴耿喜;裴章艺;;试论环境执法检察监督之困境及消解[J];海峡法学;2015年03期

4 郭林将;;美国检察机关监督环境监管行为的路径和方式[J];人民检察;2015年09期

5 唐璨;;论行政行为检察监督及其制度优势[J];江淮论坛;2015年02期

6 解志勇;;行政检察:解决行政争议的第三条道路[J];中国法学;2015年01期

7 韩成军;;具体行政行为检察监督的制度架构[J];当代法学;2014年05期

8 崔建科;;论行政执法检察监督制度的构建[J];法学论坛;2014年04期

9 葛晓燕;;我国行政检察监督的检讨与重构——兼及《行政诉讼法》的修改[J];南京社会科学;2014年06期

10 杜睿哲;赵潇;;行政执法检察监督:理念、路径与规范[J];国家行政学院学报;2014年02期

相关博士学位论文 前1条

1 郭林将;论环境监管权的检察监督[D];南京大学;2012年

，

本文编号：2652290