监察体制改革背景下检察职能发挥困境及改善研究

发布时间：2020-10-11 08:11

　　 2016年监察体制改革试点工作在北京、山西、浙江三省(市)启动,2017年监察体制试点在全国范围内推开。此次改革的一项重点任务就是将检察机关的职务犯罪侦查职能整合至新成立的监察委员会,因此随着改革的逐步推进,我国检察制度尤其是检察职能面临了前所未有的挑战。职务犯罪侦查职能的剥离让检察机关“法律监督机关”的宪法定位遭受了很大的质疑,也对检察职能行使带来极大的冲击。在全面推进依法治国的进程中,检察机关的法律监督地位不可替代这是毋容置疑的,但是在监察体制改革的大背景下,检察职能自身如何改革和发展亦是必须面对的问题。本文正是在上述改革的背景下,结合改革中检察机关职能发挥所面临的实际问题,从监察体制改革推进对检察职能的影响入手,分析问题产生的原因,从而有针对性地提出改善检察职能的路径,以期为监察体制改革后检察职能的有效发挥提供理论和实践上的参考。文章第一部分,这一部分是对检察职能相关理论的概述,将从宪政的视角对检察职能的相关概念、检察职能与检察权的关系、检察职能的基本结构等进行分析,对检察职能定位的宪法原理进行论述。文章第二部分,以第一部分的基本论述为基础,以监察体制改革重要推进节点为线索,客观陈述监察体制改革后检察职能定位、职能行使、职能保障等方面的所面临的困境。文章第三部分,针对第二部分提出的问题,从内外因素及立法因素三个方面找出检察职能困境的成因并进行深刻的分析。文章第四部分,在前三部分论述的基础上,从职能强化、职能拓展、机构改革等方面提出检察职能优化设计的路径。
【学位单位】：西北民族大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D926.3
【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
    一、选题的背景及意义
        (一)选题背景
        (二)选题意义
    二、研究现状
        (一)监察体制改革对检察机关定位的影响
        (二)监察体制改革后检察权的行使
        (三)监察体制改革后检察职能的调整及发展
    三、研究方法
    四、本文的创新和不足
第一章 检察职能基本理论概述
    一、检察职能相关概念的厘清
        (一)检察职能与检察权界定
        (二)检察职能与检察职权界定
    二、检察职能基本结构分析
        (一)二元结构符合我国的宪政体制
        (二)二元结构符合我国检察制度原理
        (三)二元结构符合国家机关职能分工原理
第二章 监察体制改革背景下检察职能面临的困境
    一、检察职能定位问题
    二、检察职能机构设置问题
        (一)捕诉合一后诉讼监督职能弱化
        (二)刑事检察部门分类基层推行难
        (三)机构职能配置关系不合理
    三、检察职能行使问题
        (一)检察职能行使范围局限
        (二)检察职能行使效力弱化
        (三)检监职能衔接不畅
第三章 监察体制改革背景下检察职能困境的成因分析
    一、检察职能困境的外部动因
        (一)侦查权剥离引发检察职能定位争议
        (二)监察职能整合使检察职能被动调整
        (三)侦防部门转隶造成职能部门全面整合
    二、检察职能困境的内部动因
        (一)“侦查中心主义”理念导致职能配置不平衡
        (二)监督体系不完善导致监督职能“名不副实”
    三、检察职能困境的立法因素
        (一)宪法修订带来国家权力分工的变化
        (二)法律制定修改造成职能的变化
第四章 监察体制改革背景下检察职能的优化配置
    一、重新定位检察职能
        (一)强化以刑事公诉和公益诉讼为主的诉讼职能
        (二)强化以行政检察监督和诉讼监督为主的监督职能
    二、适当拓展职能范围
        (一)适当拓宽对侦查行为的监督范围
        (二)适当延伸行政检察职能范围
        (三)适当增加侦查职能范围
    三、完善内设机构改革
        (一)捕诉合一后设置独立的监督部门
        (二)公益诉讼职能进行分类配置
    四、完善检察职能与监察职能衔接机制
        (一)理论层面的完善
        (二)立法层面的完善
        (三)实践层面的完善
结语
参考文献
致谢

【参考文献】

相关期刊论文 前2条

1 湛中乐;;三个层面构建科学的行政检察监督体系[J];人民检察;2015年02期

2 陈云生;;我国宪法上检察“机关定位”及其意义探析[J];法治研究;2012年01期

相关博士学位论文 前1条

1 韩成军;检察权配置问题研究[D];郑州大学;2012年

本文编号：2836322