律师参与涉法涉诉信访问题研究

发布时间：2020-11-03 10:08

　　 “涉法涉诉信访”是伴随着我国法治建设的深入发展而逐渐被提上议事日程的重大课题,涉法涉诉信访虽然一定程度上能够作为一种反馈工具,使得有关部门了解法律的适用情况,但涉法涉诉信访并非属于司法救济的正当程序,已经影响司法审判的权威性与终局性。对于个案来说,可能会出现无理上访、滥访、缠访缠诉等现象,当事人难以服判息诉,纠纷得不到实际解决;更加严峻的是对程序、裁判规则、审级制度等法定审判规则的影响,进而降低司法权威与司法公信力、阻碍权力的依法行使。中共中央政法委于2015年06月08日发布了《中央政法委关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见(试行)》(以下简称:《意见》),该规定根据党的十八届四中全会精神,充分发挥全国律师队伍在维护群众的合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中的积极作用而制定。旨在引入律师作为第三方参与化解涉法涉诉信访纠纷以达到公平、公正、高效地解决涉法涉诉信访问题。全国各地也在积极试行律师参与涉法涉诉信访问题的具体制度,也形成众多具有代表性的成果,对解决涉法涉诉信访案件起到了积极的作用。作者通过调研认为律师能够切实有效解决涉法涉诉信访案件,但是实务中也出现了一系列的问题,由于《意见》处于试行阶段,全国各地积极展开相关试点,全国各地律师参与涉法涉诉信访案件的程序以及律师职能的规定不一。本文结合现有的关于律师参与涉法涉诉信访程序的相关规定,并且以C市A中院关于律师参与涉法涉诉信访案件程序为例,对律师参与涉法涉诉信访案件的具体程序以及律师的相关职能做出构想,目的是能够完善律师参与涉法涉诉信访案件的程序,切实能够通过律师的介入公平、公正、高效地解决涉法涉诉信访问题。作者认为,涉法涉诉信访案件主要分为针对的对象是公、检、法、司等机关司法行为的“涉法信访”和向各级人民法院反映涉及人民法院受理、审理、执行的各类诉讼案件的情况的涉诉信访以及既涉法又涉诉的信访。按照信访条例“归口办理”的规则,涉法涉诉信访案件以前直接由经办机关进行处理,但是这样一来,严重增加了司法部门的负担而且难以有效化解信访案件,所以针对涉法涉诉信访制定了“诉访分离原则”,即诉讼和信访需要分开处理,将涉法涉诉信访问题纳入法治渠道加以解决,而律师作为第三方被引入化解涉法涉诉信访案件则能够按照“诉访分离”的原则,能够有效将案件引入诉讼程序加以化解。本文一共分为六个部分,具体如下:第一部分是对涉法涉诉信访制度的简述,通过介绍信访以及涉法涉诉信访引出律师参与化解涉法涉诉信访案件的价值。第二部分就国外相关的机构设置以及人员配置上做简要介绍。第三部分是对律师参与化解涉法涉诉信访案件程序的现状做简要介绍,主要分为对现有规定的介绍以及对案件实施现状的介绍两个部分。第四部分是对律师参与涉法涉诉信访案件问题做归纳并且对问题的原因分析做阐述。第五部分是对律师参与涉法涉诉信访案件程序做出建议,主要从律师参与化解涉法涉诉信访案件程序的必要性、律师参与化解涉法涉诉信访案件的程序构建以及律师参与涉法涉诉信访案件的职能优化三个部分做出建议。第六部分是结语,作者就本文做出归纳性总结。
【学位单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D926.5;D632.8
【文章目录】：
内容摘要
Abstract
引言
一、律师参与化解涉法涉诉信访案件制度概述
    （一）“涉法涉诉信访制度”简介
    （二）建国以来我国“信访程序”的发展及启示
    （三）律师参与化解涉法涉诉信访案件的价值
二、国外相关制度简介
三、律师参与化解涉法涉诉信访案件程序现状
    （一）律师参与化解涉法涉诉信访案件程序的现有规定
    （二）律师参与化解涉法涉诉信访案件实施现状
四、律师参与化解涉法涉诉信访案件问题
    （一）律师参与化解涉法涉诉信访案件程序的问题
    （二）律师参与化解涉法涉诉信访案件程序的问题原因分析
五、律师参与化解涉法涉诉信访程序的建议
    （一）律师参与化解涉法涉诉信访程序的必要性
    （二）律师参与化解涉法涉诉信访案件的程序构建
    （三）律师参与化解涉法涉诉信访案件的职能优化
六、结语
致谢
参考文献

【参考文献】

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本文编号：2868441