论我国新一轮司法改革背景下的“捕诉合一”机制

发布时间：2020-12-20 02:34

　　随着司法责任制的开展,检察官责任追究终身制的实施,捕诉分离机制下的弊端日益明显。部分地区检察院试点捕诉合一,以期解决批捕和公诉两个阶段的检察官脱节问题。本文以司法界呼声颇高的“捕诉合一”这一做法为切入点,就捕诉合一进行了论述。探讨将批捕权和公诉权交由同一个部门的同一检察官或者检察官办案组来负责,实行谁批捕谁起诉的捕诉合一办案机制的可行性。本文内容涉及我国批捕权、公诉权的历史沿革、目前国内捕诉合一试点的有关情况、国内外关于审查逮捕权的行使现状,并结合理论界与实务界关于“捕诉合一”的争议与分歧,进行了逐一分析,最终得出了结论,即“捕诉合一”机制作为新一轮司法改革的一个产物,具有其合理性、必要性,契合新时代改革发展的实际需要。同时笔者就试点地区的现实效果、存在的问题,对捕诉合一提出了个人建议。捕诉合一办案机制的适用,缓解了“案多人少”的压力,而且在强化侦查监督、提高诉讼质量、保障人权等方面有着制度设计层面的天然优势,如何进一步完善适用,发挥其最大价值,值得我们加以探讨研究。 

【文章来源】：青岛大学山东省

【文章页数】：32 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
引言
第一章 检察体制内捕诉关系模式的沿革及实践探索
    一、捕诉合一与捕诉分离概念的界定
        （一）批捕权的概念及内涵
        （二）公诉权的概念及内涵
        （三）捕诉合一与捕诉分离的概念解析
    二、批捕权与公诉权行使的沿革与现状
        （一）检察体制内捕诉关系的历史沿革
        （二）目前部分地区检察机关试点情况
        （三）国内外目前审查逮捕权的行使现状
第二章 “捕诉合一”机制理论与实务界的争议
    一、关于“捕诉合一”机制的不同认识
        （一）批捕权与公诉权性质不同
        （二）侦查监督部门被吸纳,削弱侦监职能
        （三）可能降低公诉质量,不利于履职专业化的要求
        （四）可能增加冤错案件发生的可能性
        （五）可能会变相削弱犯罪嫌疑人的辩护空间
    二、“捕诉合一”机制目前试点中存在的问题
第三章 “捕诉合一”机制的价值基础
    一、对于“捕诉合一”机制不同观点的辨析
        （一）批捕权与公诉权性质不同的观点
        （二）关于削弱侦查监督职能的观点
        （三）可能降低公诉案件质量的观点
        （四）可能增加冤错案件发生的可能性的观点
        （五）关于可能削弱犯罪嫌疑人辩护空间的观点
    二、“捕诉合一”机制具有合理性
        （一）捕诉关系属于检察机关内部的职能分工,不影响诉讼的程序效力
        （二）“捕诉合一”机制可以避免对同一案件的重复审查
        （三）捕诉合一机制是一种客观存在,非新一轮司法改革始有
    三、“捕诉合一”机制检察权顺应多重改革叠加的现实选择
        （一）有利于强化公诉引导侦查取证,提高案件质量
        （二）“捕诉合一”机制有利于提高办案效率
        （三）“捕诉合一”机制可以缓解多重改革叠加“案多人少”矛盾
    四、“捕诉合一”机制有利于侦监职能的发挥
    五、“捕诉合一”机制不影响检察权的内部监督制约
    六、“捕诉合一”机制契合新时代检察改革发展需要
        （一）契合新时代检察工作新发展理念
        （二）是落实司法责任制改革的内在要求
        （三）有利于提升队伍整体素能
第四章 关于“捕诉合一”机制及试点的几点建议
    一、为“捕诉合一”机制设置过渡期
        （一）集中处理积案,化解积案矛盾
        （二）优化人员配置,应对机构变动
        （三）开展交叉互查,应对系统融合
    二、平衡“惩罚犯罪”与“保障人权”双重价值目标
    三、重新界定逮捕的相关理念和价值
        （一）纠正逮捕后必须量重刑的理念
        （二）重新认识审查批准逮捕的多重价值
        （三）建立类别化的审查逮捕标准
    四、建立健全相关配套机制,全面保障“捕诉合一”机制的顺利运行
        （一）有机整合培训与职业发展管理
        （二）改变不合理的绩效考评机制,建立具有检察专业性的考评办法
        （三）完善薪酬保障与精神激励机制
第五章 结语
参考文献


【参考文献】：
期刊论文
[1]“捕诉合一”:职能整合之功能分析[J]. 张建伟.  人民检察. 2018(14)
[2]司法体制改革背景下“捕诉合一”的必要性[J]. 冯丽君.  人民检察. 2018(14)
[3]检察机关内设机构改革若干问题探究[J]. 张和林,严然.  人民检察. 2014(06)
[4]治安法官研究[J]. 高通.  河南科技大学学报(社会科学版). 2013(06)
[5]审前捕后羁押必要性审查研究——以新刑诉法第九十三条为视角[J]. 周玉龙,李儒华,曹亚健.  中国检察官. 2012(15)
[6]公诉引导侦查的探索与完善[J]. 沈新康.  华东政法大学学报. 2010(05)
[7]正当法律程序原则在批捕中的运用分析[J]. 徐继敏.  法治研究. 2010(07)
[8]捕诉引导侦查机制研究[J]. 刘善军,邵健儿.  国家检察官学院学报. 2008(04)
[9]论公诉权的监督性[J]. 谢佑平.  法学. 2007(09)
[10]论捕诉合一及监督[J]. 傅文魁.  中国检察官. 2006(02)

硕士论文
[1]检察机关捕诉合一办案机制探析[D]. 董靓.江西财经大学 2018
[2]论捕诉合一机制[D]. 赵娜娜.山西大学 2016
[3]未成年人刑事案件“捕诉合一”机制的反思与构建[D]. 王友武.湘潭大学 2014
[4]检察机关捕诉关系研究[D]. 陈亮.华东政法大学 2011
[5]检察官绩效考评体系研究[D]. 许宁.大连理工大学 2006



本文编号：2927043