基层法院人员分类管理制度再设计

发布时间：2017-04-09 08:16

  本文关键词：基层法院人员分类管理制度再设计，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：传统上,我国将法院人员定位为国家公务员,在管理上采取行政机关公务员管理的方式,对审判法官与非审判人员的管理也相对混同。这种公务员管理模式呈现出诸多弊端,无法突出法官与审判的核心地位,不利于培养具有专业素质的法官队伍,放任司法资源的流失,司法效率不高,影响了法院的公信力,阻碍了司法的健康发展。随着司法资源需求的增大,提高司法效率,减少司法人员的流失,进一步提升司法人员司法水平成为必然要求。 本文以基层法院人员的分类管理为切入点,通过对某基层人民法院的调研分析,结合法院人员分类管理相关理论,研究基层法院人员分类管理制度,在遵循法院管理模式惯性规律的基础上,提出了科学配置法院内部人力资源的新构想。在人员分类上,提出了双层分类方法,着重于通过第一层分类,严格区分审判岗位人员与非审判岗位人员的晋升路径、福利待遇等,突出审判核心地位加大审判岗位对人才的吸引力,减少人才从审判岗位流失。 在基层法院人员双层次分类的基础上,设计了相关的配套制度,在基层法院决策机构的人员配置上,采取比例化的方式,确保审判人员的决策参与权。而这一设计带来的管理、审判职能的叠加,则通过进一步构建相应的审判助理制度加以解决。
【关键词】：分类管理 双层分类 比例化 审判助理
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D926.2
【目录】：

• 摘要10-11
• ABSTRACT11-12
• 1 绪论12-19
• 1.1 选题背景与研究意义12-14
• 1.1.1 选题背景12-13
• 1.1.2 研究意义13-14
• 1.2 研究现状述评14-16
• 1.2.1 国外法院人员分类管理研究14-15
• 1.2.2 国内法院人员分类管理研究15-16
• 1.3 研究思路16-17
• 1.4 研究方法17
• 1.5 创新之处17-19
• 2 法院人员分类管理的基本理论19-23
• 2.1 法院人员分类管理的概念19-21
• 2.1.1 法院管理19
• 2.1.2 法院人员分类管理19-20
• 2.1.3 人员分类模式20
• 2.1.4 分类管理制度体系20-21
• 2.2 法院人员分类管理的理论基础21-23
• 3 国外基层法院人员分类管理实践23-26
• 3.1 美国基层法院人员分类管理23-24
• 3.2 加拿大基层法院人员分类管理24
• 3.3 瑞典基层法院人员分类管理24-26
• 4 基层法院人员分类管理模式沿革26-30
• 4.1 民国时期法院人员分类管理26-27
• 4.2 革命战争时期法院人员管理27-28
• 4.3 建国后法院人员分类管理28-30
• 5 基层法院人员管理现状及问题分析30-39
• 5.1 基层法院人员管理现状和存在的问题30-34
• 5.1.1 基层法院人员管理部分混同30-31
• 5.1.2 基层法院人员管理相对科层化31
• 5.1.3 基层法院人力资源相对紧缺31
• 5.1.4 审判人员内部流失31-33
• 5.1.5 审判效率低下33-34
• 5.1.6 人员管理相对混同34
• 5.1.7 审判效率低下34
• 5.2 当前基层法院人员管理问题导因34-36
• 5.2.1 人员管理相对混同为审判人员内部流失提供条件34-35
• 5.2.2 审判人员职业发展空间小降低审判职位吸引力35
• 5.2.3 审判人员职业压力大降低审判人员从业积极性35-36
• 5.2.4 审判人员待遇相对较低难以保留人才36
• 5.2.5 审判与审判辅助职能叠加导致审判效率低下36
• 5.3 基层法院人员分类管理制度的梳理与评析36-39
• 5.3.1 分类一及评析36-37
• 5.3.2 分类二及评析37-38
• 5.3.3 分类三及评析38-39
• 6 基层法院人员分类管理制度评析与构建39-52
• 6.1 基层法院人员分类管理制度的重构——以现有制度框架为基础39-45
• 6.1.1 基层法院人员双层分类管理制度的分类方法39
• 6.1.2 基层法院人员第一层次分类——两分法39-40
• 6.1.3 基层法院人员第一层次分类管理体系40-42
• 6.1.4 基层法院人员第二层次分类——多分法42-43
• 6.1.5 基层法院人员第二层次分类管理体系43-45
• 6.2 基层法院人员双层分类管理制度的理论基础与合理性分析45-48
• 6.2.1 两分法理论基础45-46
• 6.2.2 双层管理制度合理性分析46-48
• 6.3 配套制度构建48-52
• 6.3.1 基层法院决策机构组成人员比例化——以二分法为基础48-49
• 6.3.2 审判助理制度构建49-52
• 7 结论52-53
• 参考文献目录53-55
• 致谢55-56
• 学位论文评阅及答辩情况表56

【参考文献】

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本文编号：294841