T县人民陪审考察

发布时间：2017-04-11 00:46

  本文关键词：T县人民陪审考察，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：2015年是全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》实施十周年。经过十年的运行,制度的实践效果表明,在取得了积极进展的同时,也衍生了不少新的问题,新一轮人民陪审员制度改革就是奔着这些问题来的。2013年党的十八届三中全会报告中明确指出要广泛实行人民陪审员制度,拓宽人民群众有序参与司法渠道。2014年党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,又明确提出了要完善我国的人民陪审员制度,保障公民的陪审权利。近日,十二届全国人大常委会第十四次会议作出了《关于授权在部分地区开展人民陪审员制度改革试点工作的决定》,最高人民法院和司法部联合印发了《人民陪审员制度改革试点方案》,将人民陪审员制度改革的各项措施进行了较为详细的规定。本文以全国人大常委会的《决定》为逻辑起点进行考察,选取了H省T县人民法院为分析样本,具体考察该法院人民陪审员制度的实施情况,以检验制度实践的效果,为进一步完善制度“抛砖引玉”。文章通过分析实证调研获得的数据对T县人民陪审员制度的运行状况进行了系统、全面的阐述,按照人民陪审员选任、参审、管理的逻辑顺序进行描述。T县2014年完成了人民陪审员的“倍增计划”,但就人民陪审员结构来看,基层干部所占的比例过大,普通群众很少,还没有实现人民陪审员的广泛性要求。此外,就人民陪审员参审的实际效果来看,还没有完全达到制度设计的要求。人民陪审员参审案件的不均衡,陪审程序启动的被动性以及人民陪审员参审权利行使不充分等,都阻碍了人民陪审员制度的发挥。另外,从人民陪审员管理的角度来看,人民陪审员管理主体的单一性,完全由法院单独操控,不利于陪审工作的展开和监督。而且人民陪审员的培训、经费、考核等制度的不具体,也进一步阻碍制度的实施。文章以2004年全国人大常委会通过的《决定》为逻辑点,结合T县陪审制度的启示,提出了相应的完善建议。在新一轮人民陪审制度改革的背景下,中央对人民陪审制度改革高度重视,已确定了改革的基本思路。在明确人民陪审员职能定位、放宽人民陪审员选任条件的基础之上,扩大人民陪审员参审案件的范围,落实好随机抽取机制,让更多的人有机会参与到陪审工作中。此外,按照人民陪审员与法官的职能分工的思路,切实保障人民陪审员的各项参审权利,让人民陪审员能够积极履职。同时,要加强管理,建立人民陪审员的考核机制,完善培训、经费等配套制度。
【关键词】：人民陪审 选任制度 参审制度 管理制度
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D926.2
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第1章 引言9-13
• 1.1 论题缘起及研究思路9-10
• 1.1.1 论题的缘起9
• 1.1.2 研究思路9-10
• 1.2 样本地区的基本情况及考察方法、研究方法10-13
• 1.2.1 样本地区的基本情况10-11
• 1.2.2 考察的基本方法11-12
• 1.2.3 研究的主要方法12-13
• 第2章T县人民陪审员制度运行现状考察13-33
• 2.1 T县人民陪审员选任制度的运行状况13-15
• 2.1.1 人民陪审员基本情况13-14
• 2.1.2 人民陪审员选任方式及程序14-15
• 2.2 人民陪审员参审制度的运行状况15-28
• 2.2.1 参审案件类型分析15-16
• 2.2.2 参审率16-17
• 2.2.3 陪审程序的启动17-18
• 2.2.4 人民陪审员的选定18-20
• 2.2.5 陪审合议庭的组成20-21
• 2.2.6 人民陪审员参审权的行使21-28
• 2.3 人民陪审员管理制度的运行状况28-33
• 2.3.1 管理主体28
• 2.3.2 人事管理28-29
• 2.3.3 日常管理29-33
• 第3章T县人民陪审的问题及其原因33-42
• 3.1 人民陪审员选任方面存在的问题33-36
• 3.1.1 民众的认知度不高33-34
• 3.1.2 人民陪审员结构不合理34-35
• 3.1.3 选任组织和方式的不合理35-36
• 3.2 人民陪审员参审方面存在的问题36-40
• 3.2.1 陪审案件适用范围不明确36-37
• 3.2.2 随机抽取机制落实不到位37-38
• 3.2.3 参审不均衡现象严重38
• 3.2.4 人民陪审员权利行使不充分38-40
• 3.3 人民陪审员管理方面存在的问题40-42
• 3.3.1 培训机制不规范40
• 3.3.2 考核体系不严谨40-41
• 3.3.3 经费保障不到位41-42
• 第4章 新一轮人民陪审员制度改革之建议——基于T县人民陪审实践的启示42-49
• 4.1 新一轮人民陪审员制度的改革背景42-43
• 4.2 关于完善人民陪审员选任机制43-44
• 4.2.1 放宽人民陪审员的选任条件43-44
• 4.2.2 广泛宣传人民陪审员制度44
• 4.3 关于完善人民陪审员参审机制44-46
• 4.3.1 明确陪审案件适用范围44-45
• 4.3.2 落实随机抽取机制45
• 4.3.3 保障人民陪审员参审权的行使45-46
• 4.4 关于完善人民陪审员管理机制46-49
• 4.4.1 加强人民陪审员的培训46-47
• 4.4.2 加强人民陪审的经费保障47
• 4.4.3 建立相应的考核体系47-49
• 结语49-50
• 参考文献50-53
• 致谢53-54
• 攻读硕士期间公开发表的论文54

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