检察机关提起安全生产行政公益诉讼的现实困境与制度建构

发布时间：2021-01-30 23:53

　　由于现行安全生产监管执法体制存在制度缺陷,我国安全生产公共利益保护正面临内部行政执法供给不足与外部权利救济乏力双重困境。解决安全生产公共利益受损问题,比较可行的方案,是由检察机关作为主体提起行政公益诉讼。鉴于目前安全生产公共利益受损的判定标准与检察机关作为法律监督机关的职能定位不明确,检察权与安全生产行政执法权的关系,以及诉前程序与诉讼程序如何衔接等诸多复杂和敏感问题亦未厘清,检察机关提起安全生产行政公益诉讼尚不具备全面推开的条件,下步的制度建构建议从三个维度展开:一是明确检察建议作为安全生产行政公益诉讼过滤程序的地位;二是确立"过程违法"+"行为主义"的安全生产行政公益诉讼标准;三是建立诉前程序与诉讼程序衔接相关规则。 

【文章来源】：河南财经政法大学学报. 2020,35(02)

【文章页数】：10 页

【文章目录】：
一、安全生产公共利益:基于概念的分析
    （一）安全生产
    （二）安全生产公共利益
二、安全生产公共利益保护面临的困境
    （一）现行的安全生产执法存在制度缺陷,导致一部分公共利益受损的案件缺乏有效监管
    （二）传统的权利救济制度不足以应对维护安全生产公共利益的现实需要
三、检察机关提起行政公益诉讼:破解安全生产公共利益保护困境的出路
    （一）检察机关提起行政公益诉讼是推动实现安全生产治理体系和治理能力现代化的客观需要
    （二）检察机关提起行政公益诉讼是维护安全生产公共利益的必然选择
    （三）检察机关提起行政公益诉讼是履行安全生产法律监督职责的应有之义
四、检察机关提起安全生产行政公益诉讼的现实问题与制度建构
    （一）诉前检察建议:安全生产行政公益诉讼前置程序
    （二）明确安全生产公益诉讼的启动标准:“过程违法”+“行为主义”
    （三）建立诉前程序与诉讼程序衔接相关规则
五、结语


【参考文献】：
期刊论文
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[2]行政公益诉讼中检察监督困境与应对模式研究[J]. 邹卫中,苏建国.  常州大学学报(社会科学版). 2019(04)
[3]公益诉讼制度框架下的行政违法行为检察监督[J]. 广东省人民检察院课题组,黄文艾.  法治社会. 2019(02)
[4]从司法过程到组织激励:行政公益诉讼的中国试验[J]. 卢超.  法商研究. 2018(05)
[5]企业工会安全生产责任的虚化及其对策[J]. 王鸿,吕梅.  黑龙江省政法管理干部学院学报. 2018(05)
[6]论履行集体合同争议的处理——兼论集体劳动法中个体利益与集体利益的平衡[J]. 沈建峰.  比较法研究. 2018(04)
[7]检察机关提起行政公益诉讼的职能定位与制度构建[J]. 徐全兵.  行政法学研究. 2017(05)
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[9]建立中国环境公益诉讼制度的理论准备[J]. 徐祥民,宋福敏.  中国人口·资源与环境. 2016(07)
[10]论法治视野下行政权运行机制的完善[J]. 杨桦.  武汉大学学报(哲学社会科学版). 2012(04)



本文编号：3009814