关于完善法律援助组织管理体制的立法建议

发布时间：2021-08-20 10:52

　　<正>《法律援助法》的立法重点难点,主要集中在组织管理体制、适用条件、经济保障等方面^①。法律援助治理现代化的目标是形成系统完备、科学规范、运行有效的法律援助制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型^②。而组织系统是高效法律援助体系的关键要素之一,"包括法律援助的管理者、提供者、相关方及职责配置"^③。因此,本文探讨的组织管理体制着重围绕机构设置和职能配置两大方面内容。 

【文章来源】：中国司法. 2020,(06)

【文章页数】：9 页

【部分图文】：

法律援助机构性质及其占比

首先，一元制体系是机构改革和政府职能转变的要求。在二元制体系中，一般都有一个司法行政机关内设机构，又有一个行政或事业单位性质的法律援助机构。如果法律援助机构是行政性质，那么根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》规定，“地方各级人民政府行政机构职责相同或者相近的。原则上由一个行政机构承担”，就没有必要分设两个机构。如果法律援助机构是事业性质，那么根据前文分析，事业单位的行政职能全部转给行政机关，因此法律援助机构受理、审查、指派这些职能均要划转给司法行政机关某个内设机构。至于安排本机构人员办理援助案件，这项职能是直接提供法律服务，一方面，目前很大部分的法律援助机构为了实现管办分离，均已不再安排本机构人员办理援助案件，而是由社会律师和基层法律服务工作者办理为主。2018年全国各类人员办理法律援助案件情况如下图：近年来，从杭州全市各类人员办理法律援助案件情况来看，法律援助机构人员办理的案件数呈逐年下降趋势，从2011年的10.6%到2018年的3%，下降了7.6个百分点，同时社会律师办案比例逐步上升，从64.9%到84.4%,2018年社会律师和基层法律服务工作者办案比例占到96.4%。具体情况见表6。

【参考文献】：
期刊论文
[1]法律援助的管理体制[J]. 吴宏耀,赵常成.  国家检察官学院学报. 2018(04)
[2]努力推进法律援助治理现代化[J]. 桑宁.  中国司法. 2016(05)
[3]我国法律援助机构设置中存在的主要问题及对策建议[J]. 朱昆,郭婕.  行政与法. 2013(08)
[4]法律援助管理体制研究[J]. 桑宁.  中国司法. 2008(06)



本文编号：3353365