检察院执法办案考评机制研究

发布时间：2017-05-14 20:02

  本文关键词：检察院执法办案考评机制研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：检察院执法办案考评机制是检察人员客观公正的履行检察官职责、提高检察工作效率的重要手段。检察院执法办案考评机制的考核对象为检察人员的执法办案过程和执法办案质量。对检察人员的执法办案过程和执法办案质量进行考核主要由检察权的性质决定：首先,检察权具有行政权的特点,行政权应当受到监督和考评是现代法治思想所公认的理念,中国从古至今均存在着对行政官员政绩的考评机制；其次,检察权又是准司法权,司法权的性质决定了检察官在履行检查职责时应当被评价、监督。本文除引言和结语本文除引言和结语外,共分为四个章节：第一章是概论。详细探讨了检察院执法办案考评机制的内涵和外延,并对检察院执法办案考评的历史沿革进行了梳理,阐述了检察院执法办案考评机制对检察官客观公正履行检察职责的重要意义。第二章是检察院执法办案考评机制的基本内容。主要介绍了检察院执法办案考评机制的考评指标,分为自侦部门的执法办案考评指标、侦查监督部门的执法办案考评指标、公诉部门的执法办案考评指标。本章详细介绍了检察院执法办案考评指标的考评事项、计分规则、考评合理性的问题。第三章是检察院执法办案考评机制的问题分析。现行检察院执法办案考评机制虽然有其考评必要性,但考评指标过于详细、繁杂,上级检察院在制定对下级检察院的执法办案考评办法时未充分考虑检察实际,在实践运行中可能导致公检法三机关角色错位,导致检察院执法办案考评机制司法属性淡化、检察院执法办案考评机制不尊重司法实践的客观规律、检察院执法办案考评机制结果运用不充分等问题。第四章是检察院执法办案考评机制的规范化建构。在微观层面,鉴于我国检察权的行政化色彩依然浓厚、集体负责制的弊端并未改善的司法实际,从检察院执法办案考评机制的执行主体、考评指标、考评排名、考评结果的运用等四个具体方面进行改革；在宏观层面,主任检察官制度正在我国多个检察院进行试点运行,随着主任检察官制度的逐步建立,刑事案件具体的负责的检察官能具体确定后,检察院执法办案考评也应当由整体考评过渡为个人考评,以此来匹配检察官执法办案模式的改革。
【关键词】：执法办案考评 检察院业务考评 检察权 考评模式
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D926.3
【目录】：

• 摘要10-11
• Abstract11-13
• 引言13-14
• 第一章 概论14-23
• 1.1 检察院执法办案考评机制的理论界定14-17
• 1.1.1 检察院执法办案考评机制的内涵14-15
• 1.1.2 检察院执法办案考评机制的外延15-17
• 1.2 执法办案考评的历史沿革梳理17-20
• 1.2.1 检察院执法办案考评的探索期18-19
• 1.2.2 检察院执法办案考评的发展期19-20
• 1.3 执法办案考评的意义20-23
• 1.3.1 有利于强化上级检察院对下级检察院的领导20-21
• 1.3.2 有利于提升检察人员的执法自觉性21-23
• 第二章 检察院执法办案考评机制的基本内容23-31
• 2.1 自侦部门的执法办案考评指标23-25
• 2.1.1 人均立案侦查数23-24
• 2.1.2 人均起诉数24
• 2.1.3 人均起诉职务犯罪大案要案数24-25
• 2.1.4 撤案和不起诉案件数25
• 2.1.5 职务犯罪预防效果考核25
• 2.2 侦查监督部门的执法办案考评指标25-28
• 2.2.1 批准逮捕执法办案质量考核26-27
• 2.2.2 立案监督执法办案质量考核27-28
• 2.2.3 侦查监督执法办案质量考核28
• 2.3 公诉部门的执法办案考评指标28-31
• 2.3.1 撤回起诉率和无罪判决率29
• 2.3.2 人均纠正漏罪漏犯数29-30
• 2.3.3 人均提出刑事抗诉数30
• 2.3.4 人均监督纠正刑事审判活动中违法情形数、发出检察建议数30-31
• 第三章 检察院执法办案考评机制的问题分析31-38
• 3.1 执法办案考评机制司法属性淡化31-33
• 3.1.1 现行执法办案考评机制容易引发执法空白32
• 3.1.2 现行执法办案考评机制容易引发执法不公32-33
• 3.1.3 现行执法办案考评机制容易弱化检察院的法律监督地位33
• 3.2 执法办案考评机制不尊重司法实践客观规律33-36
• 3.2.1 现行执法办案考评指标过于死板34
• 3.2.2 现行执法办案考评指标参照物不合理34-35
• 3.2.3 现行执法办案考评指标有失全局性35-36
• 3.3 执法办案考评机制结果运用不充分36-38
• 3.3.1 现行执法办案考评缺乏考评目的36
• 3.3.2 现行执法办案考评缺乏公开程序36
• 3.3.3 现行执法办案考评缺乏复议机制36-38
• 第四章 检察院执法办案考评机制的规范化建构38-50
• 4.1 完善检察院执法办案考评机制应当遵循的原则38-41
• 4.1.1 遵循刑事诉讼法的基本原则38
• 4.1.2 符合刑事诉讼的客观规律38-39
• 4.1.3 克服检察人员的功利主义思想39-40
• 4.1.4 提高检察人员的专业素质40-41
• 4.2 完善检察院执法办案考评机制的具体措施41-45
• 4.2.1 改进检察院执法办案考评机制的执行主体41-42
• 4.2.2 精简检察院执法办案考评指标42-43
• 4.2.3 取消检察院执法办案考评排名43-44
• 4.2.4 充分运用检察院执法办案考评结果44-45
• 4.3 检察院执法办案考评机制的改革方向45-50
• 4.3.1 域外检察业务考评探析45-46
• 4.3.2 逐步建立检察官个人考评机制46-48
• 4.3.3 完善检察机关财务保障制度48-50
• 结语50-51
• 参考文献51-53
• 致谢53-54
• 攻读学位期间发表的学术论文目录54-55
• 学位论文评阅及答辩情况表55

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本文编号：366087