城市社区新型人民调解组织的创设与发展 ————长宁区基层人民调解组织的初步考察

发布时间：2023-06-03 06:18

　　当前,宏观的社会经济变迁及城市更新引起种种城市问题在社区集中体现,人民调解制度作为司法制度建设和社会主义基层民主政治制度建设的重要内容,在组织规范、程序规范和协议效力方面面临着种种考验。上海在全国率先发展经济进行改革的同时,同样也率先遇到了各种各样新的社会矛盾和突出问题,并且社会矛盾呈现出了与以往、与其他内地城市、欠发达地区所不同的多元化、群体化、组织化、社会化、复杂化等新特点,社会纠纷的化解成为上海城市管理的一项重大课题。组织是一项制度的基础,上海社区中的人民调解组织率先遇到了这些考验,也率先给予了回应。上海的社区定位在街道层面,作为一种基层社会,它与建国后城市街——居体制的变迁密切联系。本文以上海市长宁区通过创设街道人民调解组织的专门机构,进行实体化运作;通过突破以居委会为依托建立居民区人民调解委员会的法定模式的实例从个体、微观、典型的角度,反映社区人民调解组织作为社区组织,面对宏观的社会变迁,如何回应和推进这一变迁。新型的人民调解组织与社区内其他治理力量的整合方式和整合程度。国家的权力如何通过社区调解组织与制度渗透到社区内。强调新型人民调解组织形式在人民调解制度演进和发展中的重要...

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【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
导言
一、城市社区人民调解组织的历史面貌
    （一） 关于概念的界定
        1、对社区的界定
        2、对人民调解组织的界定
        3、人民调解委员会的形式
        4、城市社区中人民调解组织的形式
    （二） 城市社区人民调解组织与街——居体制的相生相随
        1、概述
        2、地位与作用发挥
二、传统人民调解组织的生存困境
    （一） 社区人民调解组织失去部分赖以存继的根本
    （二） 社区人民调解的作用受到质疑
    （三） 民间调解被抑制
三、从个体的初步考察看城市社区人民调解组织的机构创设与体制突破
    （一） 人民调解组织的运作实体化
        1、工作室与其他社区单位的关系
        2、信访代理与人民调解的互动增效
        3、社区新型调解组织是否有必要吸收大量的各种专业人员
        4、与社区其他纠纷化解力量之间的合作
    （二） 在新兴居民区中充分利用区域资源开展调解工作
        1、创设的背景与现实需要
        2、法规的解读与大胆构想
        3、制度的建立与力量整合
        4、运作的机制和实效
四、城市社区新型调解组织创设的典型意义
    （一） 建设多能型的人民调解组织
        1、必要性
        2、可能性
    （二） 成为社区整合调解资源的平台
        1、优势
        2、作用
    （三） 参与公益性法律服务体系
        1、空间上的覆盖
        2、内涵上的拓展
    （四） 推进人民调解法治化
        1、人民调解法治化现状
        2、为立法提供有价值的参考
五、启示与建议
    （一） 强化基层社区人民调解
        1、需要加强的方面
        2、应当注意的问题
    （二） 建立律师参与人民调解的长效机制
        1、界定参与范围
        2、规范参与方式
        3、分步实施
参考文献
致谢



本文编号：3828799