检察机关职务犯罪侦查外部协作机制的构建

发布时间：2017-05-23 16:15

  本文关键词：检察机关职务犯罪侦查外部协作机制的构建，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：职务犯罪侦查外部协作问题，是检察机关侦查实务中亟需解决的重要问题之一。在当前互涉性、跨行业、信息化、跨地域频发的职务犯罪时代背景下，职务犯罪侦查更需要其他侦查权主体和执法执纪部门及相关力量的协同配合，合力作战，开展从人员到技术、从信息到措施等各个层面的协作，以形成侦查合力。我国侦查协作的实践和理论，尤其是以检察机关为主导的职务犯罪侦查外部协作领域存在诸多问题，严重影响了职务犯罪侦查外部协作活动的顺利开展，不仅不利于检察机关办案能力的提升，对职务犯罪侦查实践的需要更无法给予满足。只有对职务犯罪侦查外部协作进行科学界定，明确其范围、困境和需要，才能够准确把握实践对职务犯罪侦查外部协作机制的构建需要，进而切实有效地促进检察机关工作的开展。 全文分三个部分： 第一部分，对检察机关职务犯罪侦查外部协作的概念、类别和功能等进行了简单的梳理。职务犯罪侦查外部协作，是指具有职务犯罪侦查权的检察机关，在依法查办职务犯罪案件侦查活动中，通过与职务犯罪侦查活动紧密相关的其他侦查权主体及相关机构或部门的配合工作，对需要调查取证、核实案情、采取强制性措施、缉获犯罪嫌疑人等事宜而实施的诸方配合与协助活动。外部协作的种类按照不同的分类标准对其进行如下梳理：按照协助方属性可将外部协作分为法定侦查权主体的协作和非侦查权主体的协作；按协作内容可分为侦查措施手段型、技术支持型、情报信息型及人员调配型外部协作；按层级区域可分为平级专案型、区域专项型和跨级跨区型外部协作等，从而在具体分类上明晰了外部协作与侦查内部协作以及一般配合行为的界限。构建外部协作机制有着重要的功能和意义，它有助于提高职务犯罪侦查的效率、形成职务犯罪侦查合力、促进职务犯罪侦查机制改革深化；同时，外部协作在当前司法实践中普遍存在、外部协作活动具有合法依据以及现阶段职务犯罪侦查工作实践的迫切需要，共同构成了我国检察机关构建职务犯罪侦查外部协作机制的现实条件。 第二部分，主要分析了我国检察机关在现阶段开展职务犯罪侦查外部协作工作的现状和面临的现实困境。各地区各级的检察机关在职务犯罪侦查外部协作工作中，相继开展了一定的外部协作机制的探索实践，在协同配合和举报移送等方面的机制创设工作取得了一定的成果，相应促进了检察机关业务水平的提高。但同时，检察机关的职务犯罪侦查外部协作活动面临着多层面的现实困境，如相关立法滞后、工作机制缺失、消极协作大量存在、制约和保障不足等一系列问题，无一不制掣着检察机关职务犯罪侦查外部协作的长效发展。 第三部分，结合我国具体国情和司法现状，从可操作性和可行性的维度层面出发，对检察机关职务犯罪侦查外部协作机制进行了法制化构建，提出了法律规制层面的建议和相关的机制、措施构想。第一，构建完善化的职务犯罪侦查协作法制基础。完善刑事诉讼法对侦查协作的相关规定，对外部协作主体的部门法、组织法等法规进行补充，对外部协作方主体的内部工作规范进行调整，并根据外部协作的发展实践适时出台相应的解释，促进法律法规的完善；第二，构建机制化的外部协作体系。尝试设立检察机关外部协作统筹管理工作组织，针对不同的外部协作方主体的特点设计相应的外部协作机制，细化了对相关的工作方式和人员设置的调整和改进策略；第三，构建信息化的外部协作涉密信息共享平台。建立外部信息共享和快速查询平台，健全现有案件线索移送处理机制，开创与时俱进的新型信息协作网络；第四，加强实务性的外部协作相关后勤保障。注重协作意识的确立、加强协作物资的保障、进行人才专业化培养；第五，确立可量化的外部协作制约激励机制，从工作开展和制度保障层面确保外部协作机制在职务犯罪侦查工作中的长效实施。
【关键词】：检察机关 职务犯罪侦查 外部协作 机制 构建
【学位授予单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D918;D926.3
【目录】：

• 内容摘要4-6
• Abstract6-9
• 引言9-10
• 一、 检察机关职务犯罪侦查外部协作机制概述10-17
• （一） 检察机关职务犯罪侦查外部协作的相关概念10-13
• （二） 检察机关职务犯罪侦查外部协作的基本分类13-15
• （三） 检察机关职务犯罪侦查外部协作的主要功能15-17
• 二、 检察机关职务犯罪侦查外部协作的现状和困境17-28
• （一） 检察机关职务犯罪侦查外部协作的现状17-20
• （二） 检察机关职务犯罪侦查外部协作的困境20-25
• （三） 检察机关职务犯罪侦查外部协作机制的构建基础25-28
• 三、 检察机关职务犯罪侦查外部协作机制的法制化构建28-39
• （一） 构建完善化的职务犯罪侦查协作法制基础28-31
• （二） 构建机制化的职务犯罪侦查外部协作体系31-34
• （三） 构建信息化的外部协作涉密信息共享平台34-36
• （四） 着力加强实务性的外部协作相关后勤保障36-37
• （五） 确立具体可量化的外部协作制约激励机制37-39
• 参考文献39-41
• 致谢41

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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  本文关键词：检察机关职务犯罪侦查外部协作机制的构建，由笔耕文化传播整理发布。

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本文编号：388456