西部地区法律援助问题研究

发布时间：2017-07-06 16:19

  本文关键词：西部地区法律援助问题研究

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【摘要】：摘要：法律援助事业不是可要可不要、可搞可不搞的问题,是社会民主法治建设所必需的。2013年结束的十八届三中全会《决定》在推进我国法治建设的论述中明确提出,“完善人权司法保障制度”,“完善法律援助制度”。习近平主席在中共中央政治局第四次集体学习时也明确批示“切实解决好老百姓打官司难问题,特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助”。可见,党和国家领导把改善和保障民生放在更加突出的位置,也为做好新形势下的法律援助工作的开展指明了方向。 西部地区的法律援助在保障困难群众合法权益,服务民生、维护司法正义方面起到了重要作用,体现了法律面前一律平等,是西部地区法治文明进步的重要标志。经济和社会发展的落后使西部地区司法资源普遍不足,在人、财、物、政策等方面都存在不足之处,法律援助工作的开展受到诸多限制。西部地区的法律援助事业与东部地区存在较大差距,也落后于中部地区,法律援助的整体低于全国平均水平。由于经济和社会发展的差距而带来的法律援助事业不均衡问题,是一个长期性的、全局性的难题,在短期内很难彻底解决。要从根本上改变当前的西部地区法律援助工作落后的局面,达到全国的法律援助事业均衡发展,西部地区应积极探索、采取有效措施缩小东西部的差距。 西部地区各地应当正确认识当前遇到的困境,不能墨守成规,要进一步解放思想,创新工作思路和工作方法,坚持制度创新和机制创新,对西部地区现有的法律援助制度进行改革和完善。学习、借鉴外国、境外地区和国内一些地区成熟的、有效的法律援助经验和做法,采取内部挖潜,外部支援、扶持等形式,通过立法的、人为的、政策性的导向作用,将法律援助资源有目的、有针对性地引导到资源稀缺地区。各地应当克服困难,充分整合、利用现有资源,提高有限资源的使用效益,积极推动西部地区法律援助事业向前发展,让法律援助能够更多、更好地服务困难群众,达到“应援尽援”和“能援优援”的目标；使法律援助在维护社会稳定,构建和谐社会中的作用得到更大的发挥。 本论文运用对比、调查、综合分析等方法进行研究,简述我国法律援助和西部地区法律援助的基本情况,重点分析西部地区法律援助在资金经费、机构建设、援助范围、人才队伍、服务质量、部门和异地协作、宣传教育和知晓率等方面的不足和存在的问题,在此基础上提出西部地区法律援助改革和完善的对策和建议。
【关键词】：西部地区 法律援助 改革
【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D926.5
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 前言8-10
• （一）选题目的和研究意义8
• （二）法律援助国内外状况8-10
• 一、西部地区法律援助概述10-12
• (一) 我国法律援助的概况10
• (二) 西部地区法律援助概况10-12
• 二、西部地区法律援助存在的主要问题12-25
• (一) 法律援助需求量大,法律援助资金紧缺12-13
• 1. 西部地区法律援助需求量大12
• 2. 西部地区法律援助资金紧缺12-13
• (二) 经费开支用途不明确,使用管理不合理,监管不力13-14
• 1. 经费开支用途不合理13
• 2. 经费使用管理不合理,法律援助经费监管不力13-14
• (三) 办案补贴方法不科学、补贴标准低,影响办案质量14-16
• (四) 法律援助机构建设和管理不规范,水平有待提高16-17
• 1. 机构性质不统一、职责不清16
• 2. 法律援助机构工作人员数量少,整体素质有待提高16-17
• 3. 工作人员管办不分,角色错位17
• 4. 办公设施、条件差,有待改善17
• (五) 律师资源稀缺,办案指派不合理17-19
• (六) 法律援助范围窄,申请的受理和审查欠科学、合理19-22
• 1. 法律援助范围窄,覆盖人口少19-21
• 2. 法律援助申请的受理、审查不便民利民,审查欠合理21-22
• (七) 法律援助办案质量不高,缺乏有效的监控22-23
• (八) 部门间协调不畅,异地援助缺乏有效的联动23
• (九) 宣传教育不到位、知晓率低,法律援助服务产品不够多样化23-25
• 1. 宣传教育不到位,法律援助知晓率低23-24
• 2. 法律援助服务产品不够多样化24-25
• 三、完善西部地区法律援助的建议25-53
• (一) 多渠道筹集法律援助资金,提供稳定的经费支持25-33
• 1. 加大各级政府资金投入的力度25-29
• 2. 多渠道筹集社会资金29-32
• 3. 建立法律援助费用分担制度32-33
• (二) 明确经费的开支用途,合理管理和使用,加强监管力度33-35
• 1. 明确法律援助经费的各项开支用途33-34
• 2. 加强对法律援助经费使用管理的监督检查力度34-35
• (三) 合理、科学确定法律援助补贴标准和发放方法35-36
• (四) 加强法律援助的机构建设、规范管理,提高服务水平和质量36-39
• 1. 统一法律援助机构的设置,明确职责36-37
• 2. 合理配备法律援助机构人员,严格招录程序37-38
• 3. 加强法律援助机构的援助服务职能,明确人员职责38
• 4. 改善法律援助机构的办公环境38-39
• (五) 加强援助队伍建设、满足人才需求,合理指派案件办理39-42
• 1. 加强法律援助服务队伍建设,充分利用人才资源满足法律援助需求39-42
• 2. 合理指派案件承办人员42
• (六) 扩大法律援助的范围,建立科学的申请受理和审查机制42-47
• 1. 扩大法律援助的范围,做到“应援尽援”42-44
• 2. 建立科学、合理的法律援助申请受理审查机制44-47
• (七) 加强对案件办理质量的有效监控47-49
• 1. 明确质量评价标准和指标细则,制定质量管理制度47
• 2. 明确监控主体和职责,采取有效的措施和方法47-48
• 3. 建立有效的奖惩机制48-49
• (八) 加强法律援助部门间、异地间的协调与合作49-50
• 1. 加强与同一城市相关政府部门的协调与合作49
• 2. 加强异地法律援助的沟通与合作49-50
• (九) 加强宣传教育、提高知晓率,提供多样化的援助形式50-53
• 1. 加强宣传教育,提高法律援助的知晓率50-51
• 2. 提供多样化的法律援助服务51-53
• 结论53-54
• 参考文献54-56
• 致谢56-57

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本文编号：526936